千村萬屯“燕”歸來推動產業(yè)回歸、項目回遷，讓玉商玉工在家鄉(xiāng)安心創(chuàng)業(yè)就業(yè)、舒心生活。

茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)通過文旅融合與環(huán)境整治，提升了社區(qū)“顏值”與居民生活品質。圖為煥然一新的朝陽里營地太空艙。

智能方艙種植秀珍菇實景圖。

【引言】燕陣歸來：從“孔雀東南飛”到“春燕銜泥歸”的深刻變遷

初秋時節(jié)，北流西埌鎮(zhèn)木棉村鄉(xiāng)村產業(yè)園自動化生產線上——金黃的百香果沿著傳送帶流轉，分揀、清洗、挖漿、選漿、罐裝、包裝一氣呵成。“兩年前，這里還是塵土飛揚的洗砂場，現(xiàn)已成為年產值幾千萬元的百香果加工廠，能帶動100多個鄉(xiāng)親在家門口就業(yè)！”玉商回歸創(chuàng)業(yè)者、廣西桂之味食品有限公司總經理鐘冬，語氣里滿是自豪。

“以前在廣東打工，一年才得見孩子一面；現(xiàn)在家門口做工，月薪4000多元，更重要的是每天都能陪伴孩子?！闭谕诠麧{的女工陳梅，嘴角揚起的笑意里，藏著千萬返鄉(xiāng)玉工家庭最樸素的幸福。

曾經，“孔雀東南飛”是無數(shù)玉林人無奈的選擇；如今，“春燕銜泥歸”已成為這片熱土上最動人的風景。

玉林，作為全國著名僑鄉(xiāng)和廣西勞務輸出大市，有160多萬人外出經商務工。這一方面積累了寶貴的外部資源，另一方面也使得本地鄉(xiāng)村振興面臨嚴峻考驗——如何盤活3.88萬畝閑置土地與135.31萬平方米空置廠房？如何應對鄉(xiāng)村“空心化”以及背后的空巢老人、留守兒童等現(xiàn)實問題？

推進鄉(xiāng)村振興，玉林的核心難題鮮明地擺在面前：如何打破“勞動力外流—土地閑置—鄉(xiāng)村空心化”的困局，將在外僑商玉商玉工的“人才紅利”“資源紅利”，轉化為驅動鄉(xiāng)村振興的“內生動力”？

轉機始于2023年8月。玉林市將“玉商玉工回歸”作為“一號工程”高位推進。兩年來，730個回歸項目落地生根，1344.09億元投資注入桂東南這片熱土，帶動8.91萬名玉工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

這背后，是數(shù)萬個家庭的歡樂團圓——夫妻結束異地分居，老人得享天倫之樂，孩子告別“手機陪讀”；是萬千農戶的增產增收——玉林農村居民人均可支配收入總量連續(xù)14年排全區(qū)第1位；也是社會治理的效能躍升——2024年玉林群眾安全感滿意度歷史性躍居廣西第一。

然而，此刻玉商玉工回歸也到了啃硬骨頭、進入深水區(qū)的時候，面臨著更深層次的挑戰(zhàn)：如何從“人員回流”轉向資源激活、產業(yè)興旺、人才扎根的系統(tǒng)升級？

2025年，玉林市乘勢而上推動“玉商玉工回歸提檔升級”——將玉商玉工回歸工作向基層延伸、向村屯延伸，創(chuàng)新實施千村萬屯“燕”歸來行動，與鄉(xiāng)村振興同謀劃、同部署、同推進，以產業(yè)振興為牽引，協(xié)同推進鄉(xiāng)村組織、人才、文化、生態(tài)全面振興。

這是玉林市深入學習推廣“千萬工程”系統(tǒng)治理理念交出的一份以“玉燕歸巢”激活鄉(xiāng)村振興的生動答卷。

千村萬屯“燕”歸來，給玉林的鄉(xiāng)村振興帶來了什么樣的深層變革？

【第一章】頂層破局：從“螞蟻雄兵”到“燕陣格局”的戰(zhàn)略升維

目前，玉林市摸排在外“玉商”約6.32萬人、在外“玉工”超98萬人。推進千村萬屯“燕”歸來，繞不開三道關鍵考題——“地從哪來？人往哪回？事怎么辦？”這不僅是玉林面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更是全國鄉(xiāng)村振興建設中普遍存在的共性難題。

面對這三道考題，玉林市給出了清晰的破題思路：學習運用“千萬工程”經驗，深化實施千村萬屯“燕”歸來行動，推動玉商玉工回歸工作向基層延伸，有效吸引產業(yè)、技術、人才向農村集聚。以此為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、強化要素保障，推動農村閑置資源深度盤活、小微產業(yè)園完善建設、產業(yè)項目集聚落地，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，壯大縣域富民產業(yè)，進而促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

7月3日，在“八萬玉工回家鄉(xiāng)，鬱燕歸巢喜團圓”——2025玉林市玉工回歸工作推進會上，玉林市為“燕”歸來行動立下工作標準：以更加務實的作風、更加有力的舉措、更加貼心的服務，抓實抓細各項服務工作，扎實推動產業(yè)回歸、項目回遷、資金回流、技術回鄉(xiāng)、智力回哺，為回歸玉工營造能就業(yè)、好就業(yè)、就好業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，讓廣大玉商玉工在家鄉(xiāng)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展、舒心生活，推進玉商玉工回歸提檔升級，助力玉林高質量發(fā)展。

以“五大振興”協(xié)同推進的頂層設計，錨定“燕”歸來與鄉(xiāng)村振興的深度融合；以推動玉商玉工回歸的推進機制，明確行動標準與路徑。此番戰(zhàn)略統(tǒng)領與精準落子相輔相成，為玉林破局發(fā)展指明了關鍵路徑，為加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供了堅實支撐。

玉林創(chuàng)新機制，打出了一套精準發(fā)力的“組合拳”。

四級書記抓回歸：責任體系“一盤棋”

“飛地共建、多村合建廠房，沒有黨委統(tǒng)籌根本干不成！”陸川縣烏石鎮(zhèn)黨委書記陳炬指著鎮(zhèn)里的飛地產業(yè)園感慨。面對各村“土地碎、資金散、資產閑”困境，該鎮(zhèn)摸排出98.8畝閑置用地，整合37個行政村2650萬元集體經濟資金與鄉(xiāng)村振興銜接資金，在10畝閑置地上建成4棟標準化廠房，引進5家電子企業(yè)，年產值超8000萬元，帶動530人就業(yè)。

這背后，正是“四級書記抓回歸”機制顯威力。玉林創(chuàng)新建立“市級統(tǒng)籌、縣級主抓、鎮(zhèn)村落實、屯組聯(lián)動”的責任體系，實現(xiàn)四級書記責任“一盤棋”。市委書記牽頭抓總、縣委書記一線指揮、鎮(zhèn)黨委書記精準落實、村黨組織書記情感對接，確保政策一貫到底、資源精準滴灌，破解“引不回、留不住、發(fā)展難”困境，為“燕”歸來提供堅強的組織保障。

破局啟示：四級書記抓回歸，破的是執(zhí)行之困，立的是組織振興之綱，凝聚的是全域回歸合力。

北流市的實踐頗具代表性：出臺《北流市千村萬屯“燕”歸來行動方案》，組織22個鎮(zhèn)的村支書開展“大走訪”，摸排出在外玉商3.7萬人、玉工27萬人，盤活閑置土地1.14萬畝。通過四級書記聯(lián)動招商，引進項目220個，總投資53.73億元，帶動15979人就業(yè)。

“北流市委、新圩鎮(zhèn)黨委、南勝村黨支部聯(lián)合相關部門幫助解決征地、遷墳等問題，我們回鄉(xiāng)投資的信心更足了……”廣西東云農業(yè)投資有限公司董事長楊興武，是積極響應號召返回北流投資創(chuàng)業(yè)的眾多玉商之一。該公司現(xiàn)正推進百香之戀產業(yè)園建設，主要包括百香果研發(fā)中心、精深加工廠房、百香果倉儲物流中心等。項目建成投產后，預計實現(xiàn)日均加工百香果100噸，百香果原漿日均產能30噸，創(chuàng)造就業(yè)崗位450個，年納稅總額預計超2000萬元。

三力引歸法：以“情理利”打動“歸燕心”

鼓聲激蕩龍舟競發(fā)，“佼佼街”特色市集人氣涌動，城事文化藝術節(jié)成歡樂海洋；十字街重煥商貿繁華，萬花樓古韻綻放新生——玉林的古建古街，在精彩蝶變中，化為流淌的鄉(xiāng)愁記憶……文化塑城，不僅重塑了玉林的城市風貌，更凝成一股溫情而持久的引力，無聲地呼喚著游子歸來。

北流市美伊伽楠公司董事長謝承林直言：“前幾年我把發(fā)展重心放在深圳，總覺得家鄉(xiāng)只是心里的念想，與事業(yè)發(fā)展關聯(lián)不大。但這兩年不一樣了，看著央視鏡頭里家鄉(xiāng)的燈火，親人分享的文化藝術節(jié)熱鬧勁兒，還有古街老樓變了新模樣，心里特別觸動——把事業(yè)重心轉回家鄉(xiāng)，既有歸屬感，更有干勁?！?024年以來，謝承林累計投入1000多萬元在北流六地坡建設沉香線香工廠和沉香純露廠。

情感有了歸宿，歸來便是心安。玉林市系統(tǒng)推行“三力引歸法”，以理的深度、情的溫度、利的厚度三種力量構建起多元驅動“燕”歸來機制，讓每一位在外玉商玉工都能找到歸鄉(xiāng)的理由與發(fā)展的底氣。

曉之以理，以政策機遇堅定信心。系統(tǒng)梳理利好政策與發(fā)展機遇，通過手冊、宣傳片等載體宣傳推介，清晰地展現(xiàn)回鄉(xiāng)發(fā)展的廣闊前景。

動之以情，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁溫暖人心。依托傳統(tǒng)節(jié)日舉辦懇談會、茶敘等，做細做實暖心服務，以真情實意增強游子的歸屬感。

給之以利，以務實保障筑牢根基。出臺支持措施，建立審批綠色通道，著力解決子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等后顧之憂，確保項目順利落地、人才安心扎根。

破局啟示：三力引歸法，破的是信息、情感與利益的壁壘，立的是人才回歸的快速通道，匯聚的是人才、產業(yè)、治理協(xié)同共進的良性循環(huán)。

針對不同回歸群體需求，玉林還創(chuàng)新實施“分類引歸”策略：對企業(yè)家，重點吸引其帶回項目、技術與資金；對技術工人，著力提供“家門口”優(yōu)質崗位；對大學生，積極扶持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目。通過精準對接、按需施策，真正讓每一只“歸燕”都能找到屬于自己的巢，筑夢家鄉(xiāng)、共贏未來。

陸川縣烏石鎮(zhèn)通過“分類引歸”，成功引進電子、紡織等項目10多個，帶動3000多人就業(yè)。今年引進的廣西毅澤電子有限公司，實現(xiàn)當月簽約、當月投產?！盎貋砗蟛虐l(fā)現(xiàn)，家鄉(xiāng)的機會不比廣東少?！痹摴究偨浝碇苄悴f。

打造小微產業(yè)園：讓項目“落得下、發(fā)展好”

“我們的菌菇是綠色有機產品，能生吃……”陸川縣溫泉鎮(zhèn)東山村小微產業(yè)園的智能方艙內，簇簇菌菇長勢喜人。廣西朝乾興現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)有限公司總經理龐千里介紹說，園區(qū)以智能方艙種植為特色，構建的“種植—加工—流通”全產業(yè)鏈，精準破解了農產品附加值低難題，與公司業(yè)務高度契合，今年已投入約2000萬元拓展產業(yè)，項目落地后發(fā)展勢頭強勁。

為讓回歸項目“落得下”，玉林市組織鎮(zhèn)、村開展“地毯式”摸排，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫——涵蓋全市110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1327個行政村11777個自然村屯6.32萬名在外玉商、98.21萬名玉工，以及135.31萬平方米閑置廠房3.88萬畝閑置土地，為精準招引玉商、玉工、玉僑帶資金、帶技術、帶項目回歸夯實了根基。

與此同時，玉林各地結合產業(yè)基礎與資源稟賦，打造差異化小微產業(yè)園，確保項目“發(fā)展好”。目前全市已建成292個小微產業(yè)園，形成特色鮮明的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”多元產業(yè)發(fā)展格局。

破局啟示：打造小微產業(yè)園，破的是落地之難，立的是產業(yè)振興之基，奠定的是鏈式集聚的格局。

自治區(qū)政府發(fā)展研究中心副處長任建勛認為，玉林市千村萬屯“燕”歸來行動，是玉林推動玉商玉工回歸從“螞蟻雄兵”到“燕陣格局”的戰(zhàn)略升維——過去是個體零散返鄉(xiāng)，如今通過資源盤活搭平臺、園區(qū)建設聚產業(yè)、要素保障強支撐，讓回歸從“零散碎弱”走向“鏈式集聚”，讓閑置土地廠房從“沉睡資產”變?yōu)椤芭d業(yè)沃土”，最終形成“頭燕領航（優(yōu)質項目/領軍玉商）、群燕齊飛（中小項目/返鄉(xiāng)玉工）、燕陣成勢（產業(yè)集群/鄉(xiāng)村振興）”的發(fā)展格局，為“五大振興”的協(xié)同推進筑牢了前所未有的堅實根基。這是一項既富農民口袋又暖農民心窩的系統(tǒng)工程，也是鄉(xiāng)村振興中人才回流、產業(yè)振興實現(xiàn)路徑的有益探索與創(chuàng)新。

【第二章】基層實踐：以“群燕銜泥”撬動“五大振興”的融合之路

“土地零碎難連片，資金分散難聚力，產業(yè)薄弱難支撐，服務短缺難暖心”——這是全國鄉(xiāng)村振興向縱深推進中普遍存在的現(xiàn)實梗阻。對玉林而言，更是一道繞不開的“必答題”。

作為全國著名僑鄉(xiāng)與廣西勞務輸出大市，玉林坐擁“僑資僑智”與“玉商玉工”雙重稟賦。如何將這一獨特優(yōu)勢轉化為振興動能？以千村萬屯“燕”歸來行動為核心引擎，系統(tǒng)撬動鄉(xiāng)村“五大振興”？

8月27日，在全市鄉(xiāng)村振興暨千村萬屯“燕”歸來工作推進會上，玉林市委副書記鄧國忠明確了實施路徑：“燕”歸來行動要與鄉(xiāng)村振興深度融合，核心是把企業(yè)、項目、人才精準引回來；關鍵是以“歸燕”匯聚資源、培育特色產業(yè)，并以產業(yè)振興為牽引，系統(tǒng)撬動組織、人才、文化、生態(tài)全面振興。

這次會議，為“燕”歸來與“五大振興”的深度融合明確了“作戰(zhàn)圖”——

以產業(yè)振興為軸心，通過盤活資源、搭建園區(qū)、優(yōu)化服務，全面激活鄉(xiāng)村內生新動能。在此基礎上，推動產業(yè)振興與組織振興“手拉手”，使基層黨組織在引領發(fā)展中淬煉為堅強“主心骨”；與人才振興“肩并肩”，依托項目平臺匯聚能人、培育本土力量；與文化振興“心連心”，以新觀念煥活鄉(xiāng)土、以收益反哺鄉(xiāng)風；與生態(tài)振興“齊步走”，將閑置房屋，廢棄的豬舍、牛棚變廢為寶，實現(xiàn)“產業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”的共贏。

在這一系統(tǒng)路線圖的指引下，玉林各地迅速將資源盤活作為“先手棋”，將園區(qū)建設作為“主戰(zhàn)場”，將貼心服務作為“強后盾”，蓬勃展開“群燕銜泥”筑巢興業(yè)的實踐與創(chuàng)新。

“五招”破題：“沉睡資產”變“發(fā)展活水”

在容縣羅江鎮(zhèn)，一片片閑置土地曾是沉寂的“包袱”。該鎮(zhèn)以組織振興為引領，亮出精妙的“五招”破局法：對法院查封土地，運用“引資入羅、司法拿地”方式；對已抵押土地，創(chuàng)新“在押出租、三方共建”方式。再輔以“轉包轉租”“重組重整”“籌資建設”三招連環(huán)出擊，成功激活165畝低效土地，引來食品精深加工等項目，帶來近500個家門口崗位。

實踐啟示：黨建引領是資源盤活的關鍵。黨組織主動作為破解難題，產業(yè)發(fā)展反向增強黨組織威信，形成“產業(yè)興、組織強”的良性循環(huán)。整個過程始終與生態(tài)振興同步，實現(xiàn)閑置資源綠色再生，為鄉(xiāng)村振興夯實了基礎。

羅江鎮(zhèn)的實踐是一個縮影。玉林各地探索出五類資源盤活路徑，其核心正是產業(yè)振興與組織、生態(tài)振興的協(xié)同——

政策引導·司法盤活：組織引領破解復雜產權；市場主導·流轉盤活：市場機制優(yōu)化資源配置；多元合作·共建盤活：組織聯(lián)動聚合分散資源；升級改造·轉型盤活：生態(tài)優(yōu)先實現(xiàn)綠色轉型；鄉(xiāng)情聯(lián)動·情感盤活：情感紐帶召喚人才回歸。

這“五招”精準破解了土地零碎、資金分散等難題，使“沉睡資產”變?yōu)椤鞍l(fā)展活水”，為“五大振興”的全面協(xié)同夯實了根基。

“三式建園”：讓產業(yè)“聚得起、強起來”

“靠一盤棋的規(guī)劃和貼心服務，不僅讓產業(yè)聚起來，更實現(xiàn)了強起來，形成規(guī)模特色產業(yè)集群?！辈┌卓h徑口鎮(zhèn)黨委書記龐媛華說。該鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)村干部進行地毯式摸排，梳理出117宗總面積18萬平方米的閑置資源，錨定“三年引百企、五年建特色小鎮(zhèn)”目標，持續(xù)推進“徑口鎮(zhèn)輕工小微企業(yè)特色小鎮(zhèn)”建設。三年里，104家企業(yè)如燕歸巢般匯聚過來，從五金皮具到農產加工，同類產業(yè)抱團成鏈，年產值已突破9000萬元，3000多個崗位讓村民在家門口就能上班掙錢。

實踐啟示：徑口鎮(zhèn)的“三式建園”，構建了“以產聚才、以才興產”的良性循環(huán)。產業(yè)平臺為人才提供舞臺，人才的回歸則為發(fā)展注入核心動力；同時，產業(yè)發(fā)展的收益反哺鄉(xiāng)村文化建設，返鄉(xiāng)人才帶來的新觀念助推鄉(xiāng)風文明。

玉林各地依據(jù)村情差異，分類推行“三式建園”模式，其本質正是以產業(yè)振興為核心，搭建融合載體——

飛地共建打破壁壘：針對資源有限村鎮(zhèn)，采用“多村合建、異地購租”，在組織振興的統(tǒng)籌下實現(xiàn)資源互補。

集群共建延伸鏈條：在產業(yè)基礎好區(qū)域，引導多元主體共建園區(qū)，形成特色產業(yè)集群，強力吸附人才，夯實人才振興。

培育儲備蓄能升級：對基礎薄弱村，先行強化設施、整合資源，為未來產業(yè)、生態(tài)、文化的綜合提升預留空間。

玉林市政府經濟顧問、未來科技鯤鵬企業(yè)聯(lián)盟理事長、浙江大學數(shù)據(jù)分析和管理國際研究中心高級研究員高峰認為，玉林“三式建園”模式，是精準錨定千村萬屯“燕”歸來落地需求，直擊鄉(xiāng)村產業(yè)“小散弱”痛點的突破性創(chuàng)新實踐。這一模式不僅為產業(yè)振興筑牢堅實根基，更以產業(yè)為核心紐帶，帶動僑商玉商玉工攜技術回鄉(xiāng)扎根、倒逼基層黨組織提升資源統(tǒng)籌能力、挖掘鄉(xiāng)土文化賦能產業(yè)價值、推動閑置土地廠房“變廢為寶”改善生態(tài)，真正實現(xiàn)了千村萬屯“燕”歸來行動與鄉(xiāng)村“五大振興”的深度聯(lián)動。

“媽媽式”服務：筑牢“歸燕”扎根“定心石”

“簽約12天就投產，家鄉(xiāng)服務很暖心！”玉林高新區(qū)權憬五金制品有限公司負責人鄧祖強，至今難忘返鄉(xiāng)經歷。鹿塘社區(qū)組建服務專班，全程代辦手續(xù)、幫忙協(xié)調招工，讓企業(yè)快速落地?！凹亦l(xiāng)的誠意，是我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的底氣?！编囎鎻姷脑挘莱隽吮姸嘤裆逃窆せ貧w者的心聲。

引回只是第一步，為讓“歸燕”留得住、發(fā)展好，玉林各地積極構建“全生命周期服務體系”——

前瞻保障·消除后顧之憂：聚焦回歸前擔憂，通過新增學位、暖心服務等舉措，解除玉商玉工返鄉(xiāng)發(fā)展的后顧之憂。

精準服務·破解發(fā)展難題：回歸過程中提供“一企一策”精準服務。成立服務專班，有針對性地解決用地、融資、用工等關鍵要素難題。

持續(xù)護航·培育成長生態(tài)：企業(yè)落地后，建立長效服務機制。持續(xù)響應需求，助力技術升級、市場拓展和品牌打造。

實踐啟示：“媽媽式”服務以暖心環(huán)境夯實產業(yè)根基，以真情服務凝聚人才，體現(xiàn)了產業(yè)與人才振興的“肩并肩”。該模式在基層黨組織引領下構建，有效增強了組織凝聚力，并通過持續(xù)賦能反哺文化、生態(tài)建設，最終驅動“五大振興”協(xié)同共進，實現(xiàn)“歸燕長留、鄉(xiāng)村共贏”。

【第三章】綜合成效：從“民生改善”到“治理提升”的鄉(xiāng)村蝶變

玉林市農村居民人均可支配收入總量已連續(xù)14年位居全區(qū)首位——這份亮眼成績單的背后，是千村萬屯“燕”歸來行動催生的深層變革。玉商帶項目返鄉(xiāng)、玉工攜技術扎根、玉僑引資本回歸，帶來的不僅是人才與產業(yè)的重生，更激活了“民生改善”與“治理提升”之間相互滋養(yǎng)的良性循環(huán)，書寫出一部“燕歸巢、巢暖人、人興村”的鄉(xiāng)村振興玉林答卷。

銜泥筑巢：產業(yè)興了，家園穩(wěn)了

福綿鎮(zhèn)韋福村村民陳聰，每次路過玉商回歸牛仔產業(yè)孵化園，都會不自覺地放慢腳步。曾經荒草叢生的閑置地，如今矗立著4棟亮堂堂的標準廠房，機器運轉的噠噠聲里，藏著他如今踏實的日子。

福綿鎮(zhèn)通過盤活閑置地打造2個小微產業(yè)園，吸引7家企業(yè)入駐，年產值突破1億元。最讓陳聰感慨的是，自己不再需要背井離鄉(xiāng)：“我現(xiàn)在在韋福村永裕小微園的品界服飾廠做管理，月收入6000多元，騎電車10分鐘到家，晚上還能照顧老人孩子，比在外打工強百倍！”

和陳聰一樣，曾有139名奔波在外的“異鄉(xiāng)人”，如今都成了“家門口上班族”。年產值1億元的數(shù)字背后，是無數(shù)個家庭“上班近、能顧家、收入穩(wěn)”的小幸?！@“銜泥筑巢”筑起來的，不僅是產業(yè)園區(qū)，更是村民們安居樂業(yè)的美好家園。

成效啟示：產業(yè)興則家園穩(wěn)。通過特色產業(yè)園集聚項目、延伸鏈條，將閑置資源轉化為富民產業(yè)，實現(xiàn)群眾“家門口”就業(yè)增收，從根本上筑牢了鄉(xiāng)村振興的經濟根基，也為后續(xù)的治理提升提供了物質前提。

暖巢歸心：人回來了，心聚攏了

容縣楊梅鎮(zhèn)莎燕服裝廠里，縫紉機的節(jié)奏聲與孩子們的歡笑聲交織在一起，曾經的“親子分離”之痛，已化為朝夕相伴的踏實溫暖。

何良臣、許靜梅夫婦曾在廣州制衣廠打拼。每年元宵節(jié)后的清晨，是他們最煎熬的時刻——天未亮就得“偷跑”離家，生怕驚醒熟睡的孩子。許靜梅回憶道：“有次女兒突然沖出來抱住我的腿，哭得撕心裂肺不讓走……那些年在外，心里滿是對孩子的虧欠?！?/p>

在“燕”歸來政策的感召下，他們毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)辦莎燕服裝廠。如今，工廠年銷售額突破百萬，更讓30多名員工實現(xiàn)了“就業(yè)不出鎮(zhèn)”的夢想?！罢鏇]想到在家門口創(chuàng)業(yè)也這么有奔頭。”何良臣說，“現(xiàn)在既能照顧老小，又能幫鄉(xiāng)親們就業(yè)，讓大家實現(xiàn)掙錢、顧家兩不誤?！?/p>

何良臣的感慨，是“暖巢歸心”最生動的注腳。千村萬屯“燕”歸來，已推動292個小微產業(yè)園落地，1262個項目進駐，撬動投資128.52億元，使6.48萬玉工實現(xiàn)家門口就業(yè)。夫妻團圓、親子相伴、老有所養(yǎng)——真正實現(xiàn)了“人回來了、心聚攏了”，從源頭上夯實了鄉(xiāng)村善治的情感根基。

成效啟示：就業(yè)安則民心聚。有效解決“團圓難”“就業(yè)難”等民生痛點，不僅從源頭化解了社會矛盾，更以實實在在的民生“溫度”，提升了鄉(xiāng)村治理的“效能”。2025年1至8月，玉林市未成年人違法人數(shù)下降16.19%，涉嫌犯罪人數(shù)下降34.63%，實現(xiàn)項目回歸產業(yè)興、玉工回歸萬家安。

固巢強基：治理優(yōu)了，鄉(xiāng)村美了

“社區(qū)越來越美，日子越過越有奔頭！”茂林鎮(zhèn)鹿塘社區(qū)返鄉(xiāng)玉工陳輝笑著感慨。

這份獲得感的背后，藏著“固巢強基”的治理邏輯。鹿塘社區(qū)通過引進軌道小火車、太空艙民宿等文旅項目，成功吸引8家企業(yè)入駐；同時推進環(huán)境整治和學校設施配套升級……如今，返鄉(xiāng)玉工就業(yè)有著落，社區(qū)面貌也煥然一新。從“環(huán)境美”到“生活美”，陳輝的切身感受，正是“治理優(yōu)”托舉“鄉(xiāng)村美”的生動寫照。

成效啟示：治理優(yōu)則鄉(xiāng)村美。當產業(yè)振興帶來集體經濟壯大，村集體便擁有了治理的“活水”。這使得基層組織有能力將產業(yè)收益反哺于公共建設，推動人居環(huán)境與治理能力雙提升，形成“民生改善凝聚共識，治理創(chuàng)新提升質效”的螺旋式上升——民生越實，治理越有底氣；治理越優(yōu)，民生越有溫度。

這一“產業(yè)造血”強治理的實踐，已在玉林遍地開花：“燕”歸來行動培育新型農業(yè)經營主體23116家，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”產業(yè)聯(lián)合體模式，眾多鎮(zhèn)村將產業(yè)發(fā)展與閑置資源盤活相結合，用產業(yè)增值收益反哺鄉(xiāng)村公共設施，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在玉林市政府經濟顧問高峰教授看來，“燕”歸來的深層成效，正是“治理”與“民生”依托產業(yè)紐帶實現(xiàn)的協(xié)同共生。當鄉(xiāng)村治理具備“自我造血”能力，鄉(xiāng)村不僅擁有“收入增、環(huán)境美”的“外在靚”，更具備“服務實、民心安”的“內在強”，真正讓“固巢強基”落到實處，托舉起宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的現(xiàn)實圖景。

【尾聲】經驗啟示：從“孔雀東南飛”到“鳳還巢”的振興之路

中國社科院經濟專家、中國社科院數(shù)字新動能研究小組副組長、南海戰(zhàn)略研究會副會長姚朋認為，玉林市千村萬屯“燕”歸來行動，是立足玉林僑鄉(xiāng)資源稟賦和人口流動實際，推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新答卷。

玉林探索的核心價值，在于為破解“人才外流—資源閑置—鄉(xiāng)村空心化”的普遍困局提供了一個系統(tǒng)性的解決方案。而“系統(tǒng)”二字的精髓，體現(xiàn)在“燕”歸來與“五大振興”的深度融合之上：堅持黨建引領（組織振興）是行動落地的根本保障；創(chuàng)新方法路徑，是破解人才引育、資源盤活、產業(yè)培育（人才振興、生態(tài)振興、產業(yè)振興）難題的關鍵抓手；優(yōu)化“歸燕”發(fā)展生態(tài)，則最終服務于人與自然和諧共生、鄉(xiāng)土文化傳承（生態(tài)振興、文化振興）目標，實現(xiàn)“五大振興”協(xié)同推進。

從過去“孔雀東南飛”的人才外流，到如今“鳳還巢”的人才回歸，玉林實踐的深層價值更在于構建了一套多元聯(lián)動的振興邏輯：以人才回歸為牽引喚醒“人力活水”，以資源盤活為基礎夯實“發(fā)展底盤”，以產業(yè)振興為核心搭建 “增收載體”，以組織保障為支撐筑牢“運行框架”，更以文化賦能為紐帶激活“鄉(xiāng)土活力”，成功將過去的“外流紅利”轉化為當下“人才集聚、資源激活、文化煥新、產業(yè)興旺、組織有力”的內生動力，構建起產業(yè)、組織、人才、文化、治理良性互動的“歸燕經濟”生態(tài)——這便是可復制、可推廣的“玉林范式”。（記者 韋青林）

來源：玉林日報

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