恭城瑤族自治縣位于桂林市東南部，距市區(qū)108公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)117個行政村，總面積2149平方公里，總?cè)丝?0萬人，其中瑤族人口占60%。近年來，恭城以堅(jiān)持“三位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式而聞名全國，并被聯(lián)合國確認(rèn)為“發(fā)展中國家農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范”，先后獲得“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全國綠化模范縣”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“全國綠色能源示范縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游示范縣”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國月柿之鄉(xiāng)”“中國人居環(huán)境范例獎”“全國首個氣候宜居縣”等二十多項(xiàng)榮譽(yù)。

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)之一。自治縣人大及其常委會立足人大職能，在推動脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接中彰顯擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)新作為。

勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保履職行權(quán)到位

自治縣人大及其常委會勇于擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履行好立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等法定職能，努力為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作出人大貢獻(xiàn)。

行使好立法權(quán)。一是精準(zhǔn)精細(xì)立法。堅(jiān)持精準(zhǔn)立法、民主立法，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃，制定自治縣立法程序規(guī)則，提升民族地方立法質(zhì)量和效率?！豆С乾幾遄灾慰h森林資源管理?xiàng)l例》修訂工作2021年5月26日獲批，7月1日起施行，成為廣西12個自治縣現(xiàn)行有效的23件單行條例中第一件完成修訂程序的單行條例，為推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接護(hù)航。今年以來，啟動《恭城瑤族自治縣瑤醫(yī)藥管理?xiàng)l例》的立法工作，通過立法促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展壯大瑤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是促進(jìn)法律法規(guī)的有效實(shí)施。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際，完善農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等能有效保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律法規(guī)。引導(dǎo)堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。

行使好監(jiān)督權(quán)。自治縣人大常委會立足工作實(shí)際，精準(zhǔn)選取監(jiān)督議題，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效，多措并舉齊發(fā)力，助推鄉(xiāng)村振興。一是精準(zhǔn)選取監(jiān)督議題。圍繞縣委的決策部署，選取鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和農(nóng)村環(huán)境改善、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等監(jiān)督議題，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、康養(yǎng)示范縣創(chuàng)建，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二是切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。開展專題監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興。2021年該縣人大常委會組成調(diào)研組，深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余個行政村86個現(xiàn)場點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷300余份。通過走訪了解、座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)行全面調(diào)研，聽取自治縣人民政府專項(xiàng)報(bào)告，提出審議意見交縣政府辦理，有力地推動了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。跟蹤督辦建議，助力鄉(xiāng)村振興。自治縣七屆人大六次次會議代表共提出97件建議，其中涉及鄉(xiāng)村振興的有46件。通過不斷跟蹤督辦，做到件件有回音，事事有落實(shí)，切實(shí)讓代表滿意，全方位、多渠道推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。自治縣人大及其常委會把好財(cái)政預(yù)算審查關(guān)，積極支持政府對接國家政策，破解政府融資瓶頸，確保更多的資金項(xiàng)目投向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。同時，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、深化農(nóng)村體制改革、健全鄉(xiāng)村治理體系等事項(xiàng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，適時作出決議決定，把縣委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署通過人大法定程序，轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志和自覺行動。

行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，把好人事任免關(guān)，把熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，想干事、能干事、干成事的工作人員任用到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要崗位上去，凝聚實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力。20212年該縣人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員69人次。

充分調(diào)動人大代表積極性，確保發(fā)揮代表主體作用到位

自治縣人大常委會組織各級人大代表開展“助力鄉(xiāng)村振興—人大代表在行動”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮代表骨干表率、橋梁紐帶和監(jiān)督促進(jìn)作用，切實(shí)助推解決鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足問題?；顒悠陂g，各代表聯(lián)絡(luò)站組織代表開展主題活動，召開民情溝通會，深入鄉(xiāng)村振興工作前沿陣地，助推全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深化。

發(fā)揮代表的宣傳引導(dǎo)作用。2021年8月，該縣人大常委會對剛剛當(dāng)選的自治縣第八屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣履職實(shí)際和鄉(xiāng)村振興主題，主題鮮明、形式多樣。通過培訓(xùn)，人大代表對如何履職有了深刻的認(rèn)識，為做好人大各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。同時，組織人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)和要求，宣傳引導(dǎo)群眾投身到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，營造“人人參與，全民支持”的良好氛圍。

發(fā)揮代表的帶頭示范作用。充分利用部分基層人大代表是鄉(xiāng)村發(fā)展“能人”、產(chǎn)業(yè)“大戶”的優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)基層人大代表帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的引領(lǐng)作用。積極發(fā)揮人大代表在思想素質(zhì)、個人品質(zhì)、眼界見識方面的優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)普通群眾在思想觀念、社會認(rèn)知上得到提升，激發(fā)群眾參與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)生動力。如縣人大代表伍強(qiáng)，在縣人大常委會的引導(dǎo)和幫助下，組織經(jīng)濟(jì)能人成立了中草藥種植專業(yè)合作社，發(fā)展五指毛桃種植600余畝，樹立了產(chǎn)業(yè)振興樣板。

發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。利用人大代表聯(lián)系選民的有利條件，扮好群眾代言人角色，掌握社情民意，做好解疑釋惑，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策，切實(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，積極推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。今年以來，自治縣人大常委會籌措資金100多萬元，完善57個代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。

密切聯(lián)系群眾，確保服務(wù)工作大局到位

圍繞“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，自治縣人大機(jī)關(guān)主動服從于地方中心和重點(diǎn)工作，積極主動做好機(jī)關(guān)幫扶聯(lián)系村以及常委會負(fù)責(zé)人掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和全面建成小康社會貢獻(xiàn)人大力量。一是以黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村振興。“給錢給物，不如建個好支部?！弊ズ命h的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證，更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。機(jī)關(guān)黨支部積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，幫助聯(lián)系村（社區(qū)）黨支部爭創(chuàng)五星級黨支部，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織的聚合和潤滑作用，固好鄉(xiāng)村振興的“根”。2021年該縣機(jī)關(guān)黨支部支委班子給聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課6次，開展共建活動8次。二是抓好聯(lián)系村鄉(xiāng)村振興工作。今年以來，常委會黨組組織精干力量，研究制定可行方案，加大組織協(xié)調(diào)和幫扶力度，全力將聯(lián)系村打造成為縣級鄉(xiāng)村振興示范村。為進(jìn)一步推進(jìn)“三清三拆”工作，縣人大機(jī)關(guān)擠出單位經(jīng)費(fèi)，并多方爭取資金9萬多元和支持聯(lián)系村抓好“三清三拆”工作及“三微園”的建設(shè)。組織機(jī)關(guān)志愿者主動服務(wù)72人次，組織群眾清理積存垃圾、衛(wèi)生死角等54處，清理亂堆亂放30處，清理溝渠6.2公里，拆除殘?jiān)珨啾诤臀Ｅf建筑96處，建設(shè)“三微”（微菜園、微果園、微花園）18處，鋪設(shè)草坪300多平方米。聯(lián)系村風(fēng)貌煥然一新。（周冠校）

來源：恭城瑤族自治縣人大常委會辦公室

(責(zé)編：龐冠華、許藎文)

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