“4+2”工作法即“四議兩公開”機制，是基層治理的重要手段，即農(nóng)村基層所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。近年來，田東縣祥周鎮(zhèn)不斷探索優(yōu)化規(guī)范“4+2”工作法，通過示范帶動、優(yōu)化程序、全程監(jiān)督等措施，以老辦法激發(fā)新活力，黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保證。

試點觀摩，示范帶動。針對部分村干部對“四議兩公開”方法掌握不夠、理解不透等問題，祥周鎮(zhèn)探索實施“四議兩公開”現(xiàn)場示范專題講堂，把會議搬到講臺上，將開展好、落實好、有實效的村級負(fù)責(zé)人推上講臺，由其詳細(xì)介紹“四議兩公開”的決策內(nèi)容、操作程序、實際運用等事項，分階段開展專題講堂，將“四議兩公開”程序完整全面準(zhǔn)確呈現(xiàn)，成為各村參照執(zhí)行的規(guī)范樣板。同時，組建由縣鄉(xiāng)干部、業(yè)務(wù)骨干、黨員致富能手等構(gòu)成的“導(dǎo)師幫帶”團隊，落實“五個一”結(jié)對幫帶措施，全覆蓋幫助21個行政村解讀政策。除講授理論知識外，現(xiàn)場組合“兩委”干部及群眾，隨機分配角色，開展情景模擬，面對面演繹議事程序，讓工作法入腦入心。另外，為讓各村學(xué)有目標(biāo)、干有榜樣，逐步推動工作法深入人心，祥周鎮(zhèn)通過開展村黨組織書記“拉練”活動，堅持選樹班子凝聚力強、黨建工作基礎(chǔ)好、“四議兩公開”議事決策機制落實規(guī)范的村作為試點，分層次組織逐村觀摩，示范帶動各村熟練掌握運用“四議兩公開”工作法。

清單議事，優(yōu)化程序。祥周鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求，結(jié)合實際規(guī)范統(tǒng)一“四議兩公開”決策范圍及決策內(nèi)容，將議事事項及內(nèi)容條目式列舉，清單式展現(xiàn)，明確11類應(yīng)當(dāng)納入決策事項，3大類原則上不納入決策事項，有效解決“議什么、怎么議、誰來議”的問題。村黨組織對照研究確定決策事項清單，同時在村內(nèi)公示欄、微信聯(lián)絡(luò)群等廣泛宣傳，讓黨員群眾逐漸從門外漢成為明白人。同時，精心選取村級常見議事事項及典型案例，以圖文形式生動圖解，形成操作指南，直接發(fā)放到各村，讓村“兩委”干部“按圖操作”，確保會議更規(guī)范、決策更精準(zhǔn)、群眾更滿意。另外，針對當(dāng)前農(nóng)村基層反饋“四議兩公開”會議次數(shù)多，群眾召集難的問題，祥周鎮(zhèn)聚焦各村“一肩挑”實現(xiàn)100%覆蓋，村“兩委”干部均實現(xiàn)交叉任職的實際，推動優(yōu)化會議程序，將黨組織提議、“兩委”會議商議合并為一個環(huán)節(jié)進行；村民代表中黨員人數(shù)較多的，將黨員大會、村民代表會議合并召開，分別組織黨員、村民代表進行審議、決議，做到合會議不合程序，減負(fù)擔(dān)不減程序，切實起到了為基層減負(fù)賦能的效果。

群眾參與，全程監(jiān)督。祥周鎮(zhèn)堅持“議前”多跑腿，“議中”多商量，“議后”多監(jiān)督，聚焦群眾全程參與，充分保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓矛盾提前化解。就群眾在議題提出上主動權(quán)不高，祥周鎮(zhèn)用好“黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商”機制，通過入戶走訪、座談交流、電話溝通等方式，及時掌握群眾所急所需所盼。同時，為切實解決流動人員造成會議召集難問題，祥周鎮(zhèn)多渠道同步發(fā)力，將“四議兩公開”與“三會一課”、主題黨日、組織生活會等有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排實施。因特殊原因到會人數(shù)達不到規(guī)定要求的，采取電話、視頻、微信群等方式進行表決，表決意見向現(xiàn)場參會人員公開，確保讓群眾都能參與議事事項，切實提高群眾滿意度。（何寧）

來源：田東縣祥周鎮(zhèn)人民政府

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