“我們同意調(diào)解方案，雙方以枯木為界各讓出50公分作為山界……”4月10日上午，廣西蒼梧縣京南鎮(zhèn)綜治中心傳來陣陣鼓掌聲。原來，該鎮(zhèn)村民黃某杰與郭某春的山林糾紛由來已久，雙方就界址劃分各執(zhí)一詞，互不相讓，并多次到鎮(zhèn)里上訪?？h信訪局多次組織司法、綜治力量釋法明理，調(diào)處專班用熱情和耐心贏得了矛盾雙方的理解與支持，一起曠日持久的山林糾紛畫上句號(hào)。

近年來，廣西蒼梧縣緊緊圍繞信訪工作法治化要求，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表《信訪工作條例》，以“四個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新構(gòu)建矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控體系，深度賦能信訪工作法治化，不斷提升全縣基層社會(huì)治理能力和治理水平。2024年，蒼梧縣信訪總量238件，同比下降54.71%；初信初訪案件同比下降57.21%；網(wǎng)上信訪件同比下降72.1%；群眾來訪人次同比下降7.16%；集體訪下降15.31%；信訪積案存量減少100%，信訪工作法治化建設(shè)取得“五下降一減少”的顯著成效。

聚力條塊結(jié)合，建立“法治化”調(diào)解體系

為助推全縣信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，該縣建立由縣委、縣政府牽頭的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定《蒼梧縣矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控體系意見（試行）》，明確縣鎮(zhèn)村三級(jí)屬地職責(zé)和主管部門職責(zé)，堅(jiān)持矛盾糾紛預(yù)防為主，落實(shí)全過程閉環(huán)管理，形成“從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層干部人人重視信訪，自上而下層層抓調(diào)處”的信訪工作大格局，實(shí)現(xiàn)信訪工作由無序上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛐旁L、由信訪部門單獨(dú)抓轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T齊抓共管、由被動(dòng)接訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)下訪的“三轉(zhuǎn)變”目標(biāo)。

“由我們牽頭，組建‘公安+司法+信訪’專班辦公室，依托平安蒼梧APP，搭建矛盾糾紛管理信息化平臺(tái)，制定矛盾糾紛分級(jí)分類管理標(biāo)準(zhǔn)。”該縣委常委、政法委書記馬付楓介紹，探索推行村級(jí)進(jìn)行三次調(diào)解、鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行二次調(diào)解、縣綜治中心進(jìn)行一次調(diào)解、縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次調(diào)解的“三二一一”模式，各級(jí)部門齊心協(xié)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，盡量讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)了解，該縣已全面構(gòu)建信訪工作法治化“路線圖”，規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理工作流程，將各類信訪事項(xiàng)按照行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核“三級(jí)終結(jié)”程序，把信訪事項(xiàng)納入法治程序，指引群眾走依法信訪依法維權(quán)道路，從源頭上預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)非正常上訪事件的發(fā)生，對(duì)實(shí)現(xiàn)有序信訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。2024年，共引導(dǎo)信訪群眾156批次、220人次通過正確途徑反映利益訴求。

聚力專兼結(jié)合，建強(qiáng)“法治化”調(diào)解隊(duì)伍

該縣依托人民調(diào)解委員會(huì)，整合政法力量，建立全縣專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，積極邀請(qǐng)“兩代表一委員”、首席法律咨詢專家及專家團(tuán)隊(duì)成員等加入調(diào)解隊(duì)伍，對(duì)重大信訪案件成立“一案一專班”，成功化解一批信訪難案積案。

此外，蒼梧縣將全縣9個(gè)鎮(zhèn)的12個(gè)社區(qū)、134個(gè)行政村劃分為880個(gè)“網(wǎng)格”，設(shè)置921名“網(wǎng)格員”，建立由村委干部、網(wǎng)格員、駐村輔警、法律顧問、族老鄉(xiāng)賢等人員組成的兼職信訪調(diào)解隊(duì)伍，將調(diào)解員“知法、明理、懂業(yè)務(wù)”的專業(yè)優(yōu)勢與網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、融合、互補(bǔ)、共治，大幅提升矛盾糾紛調(diào)解成功率。

聚力前后結(jié)合，提升“法治化”維穩(wěn)水平

蒼梧縣率先在梧州市落實(shí)“一村一輔警”警務(wù)機(jī)制，全面推行“紅藍(lán)格”治理模式，組織村（社區(qū)）警長和駐村輔警每月開展不少于一次的起底式摸排，2024年，共排查出矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患1200余起，九成以上在訪前成功調(diào)處，有效預(yù)防“小事拖大、大事拖炸”，全縣命案連續(xù)兩年至今“零發(fā)生”。

“目前，我們?cè)凇淮逡惠o警’警務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，在全縣全面創(chuàng)新升級(jí)構(gòu)建以‘一村一輔警+一驛站一警長’機(jī)制和社會(huì)治安防控一體化平臺(tái)為依托的智能化信息化社會(huì)治理防控體系?！鄙n梧縣副縣長、公安局局長謝萬民介紹，按照行政村（社區(qū)）治安復(fù)雜程度及輔警工作能力合理分配警力，制定“一村一輔警+一驛站一警長”的職責(zé)任務(wù)清單和考評(píng)管理機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)警長包片、輔警包村“責(zé)任田”，全面推進(jìn)“排查+調(diào)解+信訪”的基層治理工作模式，做到信訪工作預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決。

同時(shí)，該縣以建設(shè)“平安蒼梧”為契機(jī)，組織政法部門開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)農(nóng)戶“六進(jìn)”活動(dòng)。2024年，累計(jì)向群眾發(fā)放宣傳折頁6萬余份、召開宣講會(huì)52場、開展政策解讀100余次，在全縣營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的矛盾糾紛落實(shí)各級(jí)維穩(wěn)責(zé)任，通過入戶走訪、發(fā)短信、打電話等形式及時(shí)做好事后回訪和動(dòng)態(tài)管控；對(duì)可能反復(fù)或者協(xié)議履行不到位的，組織進(jìn)行“二次調(diào)解”；對(duì)反復(fù)性強(qiáng)、積怨久深的矛盾糾紛，建立縣級(jí)維穩(wěn)專班，制定針對(duì)性的化解方案，深度研判評(píng)估，“紅黃綠”分級(jí)預(yù)警，普法教育為主，依法處理為輔，確?！胺€(wěn)得住、兜得牢”。2024年，全縣對(duì)違法違規(guī)上訪人員訓(xùn)誡34人、治安處罰5人，赴邕進(jìn)京上訪人數(shù)分別同比下降44%、83.34%。

聚力獎(jiǎng)考結(jié)合，健全“法治化”激勵(lì)機(jī)制

“我們制定蒼梧縣調(diào)解補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每起調(diào)解矛盾糾紛成功的輔警和調(diào)解員按照調(diào)解矛盾糾紛的等級(jí)以及調(diào)解規(guī)范化法治化程度給予60元至2000元的補(bǔ)貼?！鄙n梧縣信訪局局長李顯發(fā)介紹，定期對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，有效激發(fā)基層一線參調(diào)人員的工作積極性和主動(dòng)性。

據(jù)了解，該縣建立信訪工作日常考評(píng)通報(bào)機(jī)制，組織部門將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行信訪工作責(zé)任情況作為人事任免調(diào)整的重要參考依據(jù)。把疑難復(fù)雜信訪問題納入縣委、縣政府專項(xiàng)督辦事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，對(duì)責(zé)任單位未按規(guī)定受理信訪事項(xiàng)等6種情形進(jìn)行監(jiān)督，督促責(zé)任單位正確履行職責(zé)。同時(shí)，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席辦作用，開展反向?qū)徱?，?duì)辦結(jié)的申訴案件進(jìn)行“一案一評(píng)查、一案一分析”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析短板與差距，倒逼各業(yè)務(wù)部門提高全過程辦案質(zhì)量，促進(jìn)訴源治理。2024年以來，縣信訪聯(lián)席辦組織案件評(píng)查活動(dòng)6次，評(píng)查信訪案件42件，在評(píng)查活動(dòng)中相互學(xué)習(xí)、共同分享，對(duì)根植“以人民為中心”的服務(wù)理念大有裨益。（廖偉 羅柱霖）

來源：蒼梧縣委宣傳部

分享讓更多人看到