“我們同意調(diào)解方案，雙方以枯木為界各讓出50公分作為山界……”4月10日上午，廣西蒼梧縣京南鎮(zhèn)綜治中心傳來陣陣鼓掌聲。原來，該鎮(zhèn)村民黃某杰與郭某春的山林糾紛由來已久，雙方就界址劃分各執(zhí)一詞，互不相讓，并多次到鎮(zhèn)里上訪。縣信訪局多次組織司法、綜治力量釋法明理，調(diào)處專班用熱情和耐心贏得了矛盾雙方的理解與支持，一起曠日持久的山林糾紛畫上句號。

近年來，廣西蒼梧縣緊緊圍繞信訪工作法治化要求，嚴(yán)格對標(biāo)對表《信訪工作條例》，以“四個結(jié)合”創(chuàng)新構(gòu)建矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控體系，深度賦能信訪工作法治化，不斷提升全縣基層社會治理能力和治理水平。2024年，蒼梧縣信訪總量238件，同比下降54.71%；初信初訪案件同比下降57.21%；網(wǎng)上信訪件同比下降72.1%；群眾來訪人次同比下降7.16%；集體訪下降15.31%；信訪積案存量減少100%，信訪工作法治化建設(shè)取得“五下降一減少”的顯著成效。

聚力條塊結(jié)合，建立“法治化”調(diào)解體系

為助推全縣信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，該縣建立由縣委、縣政府牽頭的信訪工作聯(lián)席會議制度，制定《蒼梧縣矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控體系意見（試行）》，明確縣鎮(zhèn)村三級屬地職責(zé)和主管部門職責(zé)，堅(jiān)持矛盾糾紛預(yù)防為主，落實(shí)全過程閉環(huán)管理，形成“從縣級領(lǐng)導(dǎo)到基層干部人人重視信訪，自上而下層層抓調(diào)處”的信訪工作大格局，實(shí)現(xiàn)信訪工作由無序上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛐旁L、由信訪部門單獨(dú)抓轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T齊抓共管、由被動接訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃酉略L的“三轉(zhuǎn)變”目標(biāo)。

“由我們牽頭，組建‘公安+司法+信訪’專班辦公室，依托平安蒼梧APP，搭建矛盾糾紛管理信息化平臺，制定矛盾糾紛分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)?！痹摽h委常委、政法委書記馬付楓介紹，探索推行村級進(jìn)行三次調(diào)解、鎮(zhèn)級進(jìn)行二次調(diào)解、縣綜治中心進(jìn)行一次調(diào)解、縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次調(diào)解的“三二一一”模式，各級部門齊心協(xié)力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，盡量讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

據(jù)了解，該縣已全面構(gòu)建信訪工作法治化“路線圖”，規(guī)范信訪事項(xiàng)辦理工作流程，將各類信訪事項(xiàng)按照行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”程序，把信訪事項(xiàng)納入法治程序，指引群眾走依法信訪依法維權(quán)道路，從源頭上預(yù)防和減少集體上訪、越級非正常上訪事件的發(fā)生，對實(shí)現(xiàn)有序信訪、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。2024年，共引導(dǎo)信訪群眾156批次、220人次通過正確途徑反映利益訴求。

聚力專兼結(jié)合，建強(qiáng)“法治化”調(diào)解隊(duì)伍

該縣依托人民調(diào)解委員會，整合政法力量，建立全縣專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，積極邀請“兩代表一委員”、首席法律咨詢專家及專家團(tuán)隊(duì)成員等加入調(diào)解隊(duì)伍，對重大信訪案件成立“一案一專班”，成功化解一批信訪難案積案。

此外，蒼梧縣將全縣9個鎮(zhèn)的12個社區(qū)、134個行政村劃分為880個“網(wǎng)格”，設(shè)置921名“網(wǎng)格員”，建立由村委干部、網(wǎng)格員、駐村輔警、法律顧問、族老鄉(xiāng)賢等人員組成的兼職信訪調(diào)解隊(duì)伍，將調(diào)解員“知法、明理、懂業(yè)務(wù)”的專業(yè)優(yōu)勢與網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動、融合、互補(bǔ)、共治，大幅提升矛盾糾紛調(diào)解成功率。

聚力前后結(jié)合，提升“法治化”維穩(wěn)水平

蒼梧縣率先在梧州市落實(shí)“一村一輔警”警務(wù)機(jī)制，全面推行“紅藍(lán)格”治理模式，組織村（社區(qū)）警長和駐村輔警每月開展不少于一次的起底式摸排，2024年，共排查出矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患1200余起，九成以上在訪前成功調(diào)處，有效預(yù)防“小事拖大、大事拖炸”，全縣命案連續(xù)兩年至今“零發(fā)生”。

“目前，我們在‘一村一輔警’警務(wù)機(jī)制基礎(chǔ)上，在全縣全面創(chuàng)新升級構(gòu)建以‘一村一輔警+一驛站一警長’機(jī)制和社會治安防控一體化平臺為依托的智能化信息化社會治理防控體系?！鄙n梧縣副縣長、公安局局長謝萬民介紹，按照行政村（社區(qū)）治安復(fù)雜程度及輔警工作能力合理分配警力，制定“一村一輔警+一驛站一警長”的職責(zé)任務(wù)清單和考評管理機(jī)制，推動落實(shí)警長包片、輔警包村“責(zé)任田”，全面推進(jìn)“排查+調(diào)解+信訪”的基層治理工作模式，做到信訪工作預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決。

同時，該縣以建設(shè)“平安蒼梧”為契機(jī)，組織政法部門開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)農(nóng)戶“六進(jìn)”活動。2024年，累計(jì)向群眾發(fā)放宣傳折頁6萬余份、召開宣講會52場、開展政策解讀100余次，在全縣營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。對風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的矛盾糾紛落實(shí)各級維穩(wěn)責(zé)任，通過入戶走訪、發(fā)短信、打電話等形式及時做好事后回訪和動態(tài)管控；對可能反復(fù)或者協(xié)議履行不到位的，組織進(jìn)行“二次調(diào)解”；對反復(fù)性強(qiáng)、積怨久深的矛盾糾紛，建立縣級維穩(wěn)專班，制定針對性的化解方案，深度研判評估，“紅黃綠”分級預(yù)警，普法教育為主，依法處理為輔，確?！胺€(wěn)得住、兜得牢”。2024年，全縣對違法違規(guī)上訪人員訓(xùn)誡34人、治安處罰5人，赴邕進(jìn)京上訪人數(shù)分別同比下降44%、83.34%。

聚力獎考結(jié)合，健全“法治化”激勵機(jī)制

“我們制定蒼梧縣調(diào)解補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對每起調(diào)解矛盾糾紛成功的輔警和調(diào)解員按照調(diào)解矛盾糾紛的等級以及調(diào)解規(guī)范化法治化程度給予60元至2000元的補(bǔ)貼?！鄙n梧縣信訪局局長李顯發(fā)介紹，定期對矛盾糾紛調(diào)處工作成效突出的單位和個人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，有效激發(fā)基層一線參調(diào)人員的工作積極性和主動性。

據(jù)了解，該縣建立信訪工作日常考評通報(bào)機(jī)制，組織部門將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行信訪工作責(zé)任情況作為人事任免調(diào)整的重要參考依據(jù)。把疑難復(fù)雜信訪問題納入縣委、縣政府專項(xiàng)督辦事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)《維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，對責(zé)任單位未按規(guī)定受理信訪事項(xiàng)等6種情形進(jìn)行監(jiān)督，督促責(zé)任單位正確履行職責(zé)。同時，充分發(fā)揮信訪聯(lián)席辦作用，開展反向?qū)徱?，對辦結(jié)的申訴案件進(jìn)行“一案一評查、一案一分析”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析短板與差距，倒逼各業(yè)務(wù)部門提高全過程辦案質(zhì)量，促進(jìn)訴源治理。2024年以來，縣信訪聯(lián)席辦組織案件評查活動6次，評查信訪案件42件，在評查活動中相互學(xué)習(xí)、共同分享，對根植“以人民為中心”的服務(wù)理念大有裨益。（廖偉 羅柱霖）

來源：蒼梧縣委宣傳部

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