近年來，天等縣公安局立足邊境少數(shù)民族地區(qū)實際，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，借助“唄噥”（兄弟姐妹的意思）之力建立“唄噥”調(diào)解室，推動“楓橋經(jīng)驗+民族團(tuán)結(jié)”雙線融合，構(gòu)建黨政共抓、公安主責(zé)、部門聯(lián)動、法治保障、群眾參與的新時代“楓橋式”基層社會治理新格局，有效防范和化解各類矛盾糾紛，護(hù)航鄉(xiāng)村振興新發(fā)展，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛。

借助“唄噥”之力 培育民族團(tuán)結(jié)種子

地處大石山區(qū)的天等縣，是少數(shù)民族聚居縣，居住著壯、漢、瑤、苗、侗等民族，其中壯族人口占總?cè)丝诘?8.34%。天等縣民風(fēng)淳樸，村民相見都以“唄噥”相稱。近年來，為妥善化解少數(shù)民族群眾之間的矛盾糾紛，天等縣公安局借助“唄噥”之力，培育了“唄噥”調(diào)解品牌。

在“唄噥”調(diào)解室，經(jīng)民警調(diào)解后雙方握手言和

天等縣公安局城關(guān)派出所“唄噥”調(diào)解室于2021年成立，由一名社區(qū)民警主持日常工作，聘請退休社區(qū)干部、退休法官、退休檢察官擔(dān)任“唄噥”調(diào)解員，并邀請村干、族老、鄉(xiāng)賢、留守黨員、經(jīng)濟(jì)能人和治安積極分子等群防群治力量，以輪駐或隨駐方式參與調(diào)解，推動基層矛盾糾紛有效化解，這是“唄噥”調(diào)解室成立的雛形。

“大家都是鄰里鄰居，抬頭不見低頭見，尷不尷尬呀，今天這個事情大家各讓一步，就這么定了?！痹诔顷P(guān)派出所“唄噥”調(diào)解室里，“唄噥”調(diào)解員莫全飛和社區(qū)民警正在調(diào)解鄰里糾紛。緩和氣氛、傾聽說理、講法決斷、勸說和解……莫全飛的一套“組合拳”下來，原本有矛盾的4名村民相視一笑，冰釋前嫌，糾紛得以化解。

莫全飛現(xiàn)年70歲，黨齡50年，曾任天等縣向都鎮(zhèn)黨委書記、新城社區(qū)黨總支書記、居委會主任等職務(wù)。2021年卸任居委會主任后，他選擇“二次”上崗，成為“唄噥”調(diào)解室的金牌調(diào)解員。莫全飛為人謙和，做事沉穩(wěn)，加上多年的基層工作經(jīng)驗，說話、辦事深得群眾認(rèn)可。

慢慢地，“唄噥”調(diào)解室成為了天等縣少數(shù)民族地區(qū)群眾矛盾糾紛化解的一個特色品牌。2021年，城關(guān)派出所被評為廣西第二批“楓橋式公安派出所”，天等縣被評為全國信訪工作示范縣。

賦能“唄噥”調(diào)處 滋養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)花蕾

2025年1月，《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》正式實施。為適應(yīng)新時代矛盾糾紛多元化解形勢，天等縣公安局進(jìn)結(jié)派出所先行先試，在“唄噥”調(diào)解室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與法庭和司法所協(xié)作，將“訴非聯(lián)調(diào)”融入到“唄噥”調(diào)解工作中，并與進(jìn)結(jié)人民法庭研究擬定了《天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)訴非聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制》。以縣委政法委牽頭，依托“縣、鄉(xiāng)”兩級“一站式社會矛盾調(diào)處中心”，采取“派出所+法庭”的“一所一庭”聯(lián)調(diào)模式，將非訴與訴訟方式有機(jī)銜接，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法主責(zé)、法律保障、群眾參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動的化解矛盾糾紛機(jī)制。

“我們派出所和法庭僅一墻之隔，平常工作經(jīng)常聯(lián)系，遇到矛盾糾紛都會一起去現(xiàn)場調(diào)解處理，為推進(jìn)訴非聯(lián)調(diào)工作提供便利?！边M(jìn)結(jié)派出所所長王華金介紹道。

今年1月，家住進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)東街的農(nóng)某來到進(jìn)結(jié)派出所求助，去年11月，其過馬路時不慎被同街的黃某駕駛摩托車撞傷，光治療費(fèi)就花了3200元，但對方遲遲不愿賠償醫(yī)療費(fèi)。在了解情況后，進(jìn)結(jié)派出所組織雙方到“唄噥”調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)時沒有報警，現(xiàn)場也沒有監(jiān)控錄像，雙方當(dāng)事人均認(rèn)為是對方的過錯，調(diào)解工作一度陷入停滯。

“一所一庭”聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛

進(jìn)結(jié)派出所立即啟動“一所一庭”聯(lián)動調(diào)解方式，并邀請“唄噥”調(diào)解員參與調(diào)解。派出所所長進(jìn)行普法引導(dǎo)，庭長結(jié)合交通事故相似案例從法理層面進(jìn)行解析，并告知當(dāng)事人調(diào)解不成則進(jìn)入訴訟程序，調(diào)解員從鄰里和睦方向進(jìn)行說理。三方聯(lián)動將矛盾糾紛引入法治軌道，最終黃某同意支付農(nóng)某的醫(yī)療費(fèi)，雙方同意和解，庭長當(dāng)場制作調(diào)解書，該起矛盾糾紛得以化解。

這是“唄噥”調(diào)解室在推進(jìn)非訴與訴訟方式聯(lián)動化解糾紛的首個成功的案例。這讓“唄噥”調(diào)解室的內(nèi)涵和外延有了質(zhì)的變化，形成了一方發(fā)起、多方聯(lián)動、職能互補(bǔ)、程序銜接的多元化矛盾糾紛化解的天等樣板。

復(fù)制“唄噥”調(diào)解 花開滿園展新“楓”警

“我們要繼續(xù)發(fā)揮‘唄噥’調(diào)解員的優(yōu)勢，積極復(fù)制和推廣工作經(jīng)驗，切實將法律宣傳和調(diào)解服務(wù)工作送到群眾身邊，打通鄉(xiāng)村治理的‘最后一公里’。”天等縣公安局副政委零敏說。

目前，天等縣已成立“唄噥”調(diào)解室15個，實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。其中，在進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)建立“一所一庭”訴非聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，助推矛盾糾紛有效化解。近年來，“唄噥”調(diào)解室共排查矛盾糾紛468起，化解454起，化解率98.70%，切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理良好局面。

日常工作中，一旦轄區(qū)有矛盾糾紛，派出所和法庭便結(jié)合自身工作職能有針對性地開展調(diào)解。同時，定期組織開展矛盾糾紛排查活動，派出所結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”基層走訪活動，主動深入社區(qū)、村屯，以“圍爐夜話”“唄噥嘮嗑”“村民議事”的方式了解社情民意、治安狀況，對涉及婚姻家庭、鄰里矛盾、墳地糾紛、勞動務(wù)工等農(nóng)村常見的矛盾糾紛主動摸排，提前介入。

派出所所長和法院法官到現(xiàn)場調(diào)解林地糾紛

下一步，天等縣公安局將進(jìn)一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層治理的新形勢、新任務(wù)，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，護(hù)航天等縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（黃日深）

來源：天等縣公安局

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