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天等公安:“唄噥”多元調(diào)解機(jī)制 繪就民族團(tuán)結(jié)新“楓”景
近年來,天等縣公安局立足邊境少數(shù)民族地區(qū)實際,積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑,借助“唄噥”(兄弟姐妹的意思)之力建立“唄噥”調(diào)解室,推動“楓橋經(jīng)驗+民族團(tuán)結(jié)”雙線融合,構(gòu)建黨政共抓、公安主責(zé)、部門聯(lián)動、法治保障、群眾參與的新時代“楓橋式”基層社會治理新格局,有效防范和化解各類矛盾糾紛,護(hù)航鄉(xiāng)村振興新發(fā)展,讓民族團(tuán)結(jié)之花常開長盛。
借助“唄噥”之力 培育民族團(tuán)結(jié)種子
地處大石山區(qū)的天等縣,是少數(shù)民族聚居縣,居住著壯、漢、瑤、苗、侗等民族,其中壯族人口占總?cè)丝诘?8.34%。天等縣民風(fēng)淳樸,村民相見都以“唄噥”相稱。近年來,為妥善化解少數(shù)民族群眾之間的矛盾糾紛,天等縣公安局借助“唄噥”之力,培育了“唄噥”調(diào)解品牌。

在“唄噥”調(diào)解室,經(jīng)民警調(diào)解后雙方握手言和
天等縣公安局城關(guān)派出所“唄噥”調(diào)解室于2021年成立,由一名社區(qū)民警主持日常工作,聘請退休社區(qū)干部、退休法官、退休檢察官擔(dān)任“唄噥”調(diào)解員,并邀請村干、族老、鄉(xiāng)賢、留守黨員、經(jīng)濟(jì)能人和治安積極分子等群防群治力量,以輪駐或隨駐方式參與調(diào)解,推動基層矛盾糾紛有效化解,這是“唄噥”調(diào)解室成立的雛形。
“大家都是鄰里鄰居,抬頭不見低頭見,尷不尷尬呀,今天這個事情大家各讓一步,就這么定了?!痹诔顷P(guān)派出所“唄噥”調(diào)解室里,“唄噥”調(diào)解員莫全飛和社區(qū)民警正在調(diào)解鄰里糾紛。緩和氣氛、傾聽說理、講法決斷、勸說和解……莫全飛的一套“組合拳”下來,原本有矛盾的4名村民相視一笑,冰釋前嫌,糾紛得以化解。
莫全飛現(xiàn)年70歲,黨齡50年,曾任天等縣向都鎮(zhèn)黨委書記、新城社區(qū)黨總支書記、居委會主任等職務(wù)。2021年卸任居委會主任后,他選擇“二次”上崗,成為“唄噥”調(diào)解室的金牌調(diào)解員。莫全飛為人謙和,做事沉穩(wěn),加上多年的基層工作經(jīng)驗,說話、辦事深得群眾認(rèn)可。
慢慢地,“唄噥”調(diào)解室成為了天等縣少數(shù)民族地區(qū)群眾矛盾糾紛化解的一個特色品牌。2021年,城關(guān)派出所被評為廣西第二批“楓橋式公安派出所”,天等縣被評為全國信訪工作示范縣。
賦能“唄噥”調(diào)處 滋養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)花蕾
2025年1月,《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》正式實施。為適應(yīng)新時代矛盾糾紛多元化解形勢,天等縣公安局進(jìn)結(jié)派出所先行先試,在“唄噥”調(diào)解室的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與法庭和司法所協(xié)作,將“訴非聯(lián)調(diào)”融入到“唄噥”調(diào)解工作中,并與進(jìn)結(jié)人民法庭研究擬定了《天等縣進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)訴非聯(lián)調(diào)工作運(yùn)行機(jī)制》。以縣委政法委牽頭,依托“縣、鄉(xiāng)”兩級“一站式社會矛盾調(diào)處中心”,采取“派出所+法庭”的“一所一庭”聯(lián)調(diào)模式,將非訴與訴訟方式有機(jī)銜接,構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法主責(zé)、法律保障、群眾參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動的化解矛盾糾紛機(jī)制。
“我們派出所和法庭僅一墻之隔,平常工作經(jīng)常聯(lián)系,遇到矛盾糾紛都會一起去現(xiàn)場調(diào)解處理,為推進(jìn)訴非聯(lián)調(diào)工作提供便利?!边M(jìn)結(jié)派出所所長王華金介紹道。
今年1月,家住進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)東街的農(nóng)某來到進(jìn)結(jié)派出所求助,去年11月,其過馬路時不慎被同街的黃某駕駛摩托車撞傷,光治療費(fèi)就花了3200元,但對方遲遲不愿賠償醫(yī)療費(fèi)。在了解情況后,進(jìn)結(jié)派出所組織雙方到“唄噥”調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)時沒有報警,現(xiàn)場也沒有監(jiān)控錄像,雙方當(dāng)事人均認(rèn)為是對方的過錯,調(diào)解工作一度陷入停滯。

“一所一庭”聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛
進(jìn)結(jié)派出所立即啟動“一所一庭”聯(lián)動調(diào)解方式,并邀請“唄噥”調(diào)解員參與調(diào)解。派出所所長進(jìn)行普法引導(dǎo),庭長結(jié)合交通事故相似案例從法理層面進(jìn)行解析,并告知當(dāng)事人調(diào)解不成則進(jìn)入訴訟程序,調(diào)解員從鄰里和睦方向進(jìn)行說理。三方聯(lián)動將矛盾糾紛引入法治軌道,最終黃某同意支付農(nóng)某的醫(yī)療費(fèi),雙方同意和解,庭長當(dāng)場制作調(diào)解書,該起矛盾糾紛得以化解。
這是“唄噥”調(diào)解室在推進(jìn)非訴與訴訟方式聯(lián)動化解糾紛的首個成功的案例。這讓“唄噥”調(diào)解室的內(nèi)涵和外延有了質(zhì)的變化,形成了一方發(fā)起、多方聯(lián)動、職能互補(bǔ)、程序銜接的多元化矛盾糾紛化解的天等樣板。
復(fù)制“唄噥”調(diào)解 花開滿園展新“楓”警
“我們要繼續(xù)發(fā)揮‘唄噥’調(diào)解員的優(yōu)勢,積極復(fù)制和推廣工作經(jīng)驗,切實將法律宣傳和調(diào)解服務(wù)工作送到群眾身邊,打通鄉(xiāng)村治理的‘最后一公里’。”天等縣公安局副政委零敏說。
目前,天等縣已成立“唄噥”調(diào)解室15個,實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。其中,在進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)建立“一所一庭”訴非聯(lián)調(diào)工作機(jī)制,助推矛盾糾紛有效化解。近年來,“唄噥”調(diào)解室共排查矛盾糾紛468起,化解454起,化解率98.70%,切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的基層治理良好局面。
日常工作中,一旦轄區(qū)有矛盾糾紛,派出所和法庭便結(jié)合自身工作職能有針對性地開展調(diào)解。同時,定期組織開展矛盾糾紛排查活動,派出所結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”基層走訪活動,主動深入社區(qū)、村屯,以“圍爐夜話”“唄噥嘮嗑”“村民議事”的方式了解社情民意、治安狀況,對涉及婚姻家庭、鄰里矛盾、墳地糾紛、勞動務(wù)工等農(nóng)村常見的矛盾糾紛主動摸排,提前介入。

派出所所長和法院法官到現(xiàn)場調(diào)解林地糾紛
下一步,天等縣公安局將進(jìn)一步提高政治站位,準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層治理的新形勢、新任務(wù),積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作,護(hù)航天等縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(黃日深)
來源:天等縣公安局
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