南寧市興寧區(qū)陽光綠城小區(qū)東溝嶺社區(qū)日間照料中心，為社區(qū)老人提供健身服務(wù)。南寧市民政局供圖

　　“我們社區(qū)既有聲樂培訓(xùn)班、合唱團，也有國畫班、書法班。老年大學(xué)辦到了社區(qū)，讓我們老有所學(xué)、老有所樂?！?0歲的南寧市蟠龍社區(qū)居民王亞麗，每周都到社區(qū)練習(xí)合唱，退休生活多姿多彩。

　　近年來，南寧市深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓“老有所養(yǎng)”走向“老有頤養(yǎng)”。該市先后成為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、全國“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點城市、中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市、全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點城市。

　　近日，中國改革2024年度案例名單發(fā)布，南寧市深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革入選“地方全面深化改革典型案例”。

　　1 優(yōu)化布局 完善四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

　　走進南寧市青秀區(qū)銀杉社區(qū)綜合服務(wù)中心，托育園里，孩子們在老師引導(dǎo)下認真畫畫；醫(yī)養(yǎng)區(qū)域，老人們有說有笑地享受著藥浴泡腳；社區(qū)食堂，飄出陣陣飯香，社區(qū)居民在窗口前排隊……

　　“送孫女來托育園后，我有更多的時間鍛煉身體、看書。”對社區(qū)的嵌入式綜合服務(wù)中心，居民盧女士連連點贊。

　　“多元化的服務(wù)，提高了社區(qū)居民的幸福感和獲得感?！便y杉社區(qū)黨委書記、居委會主任張莉瓊介紹，社區(qū)引入專業(yè)企業(yè)，利用社區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)用房，打造嵌入式綜合服務(wù)中心，為居民提供養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、健康診療等服務(wù)，有效破解“一老一小”難題。

　　近年來，南寧市加快完善“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”四級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，精心統(tǒng)籌開展規(guī)劃布局。

　　在市級層面建設(shè)了2000張床位規(guī)模的南寧市第二福利院，市社會福利院提升改造工程和市城市養(yǎng)老服務(wù)中心加快建設(shè)，推進市第一養(yǎng)老院項目前期工作；縣級層面推進了15個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各新建一所300—500張床位公辦示范性養(yǎng)老福利機構(gòu)，目前已基本建成13所；街道社區(qū)層面建設(shè)了25個街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和188個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　記者了解到，南寧市在廣西率先落實新建住宅小區(qū)按每百戶不少于30平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。據(jù)統(tǒng)計，目前已有196個新供應(yīng)居住用地把新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房作為出讓條件，配套設(shè)施達標率達到100%。同時，要求老舊住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標準，配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。

　　2 分類聚焦 提升居家養(yǎng)老服務(wù)

　　臨近中午，南寧市青秀區(qū)大板三區(qū)長者飯?zhí)美铮埾銚浔?，排隊打飯的老人絡(luò)繹不絕。

　　“在這里吃飯非常方便，味道也不錯?！奔易「浇牟芘渴沁@里的常客，“來這里吃飯不僅菜類品種多，而且每天還有3元補助。”

　　據(jù)介紹，南寧市在全市社區(qū)開設(shè)100個“長者飯?zhí)谩碧嵘こ淘圏c，老年人在“長者飯?zhí)谩庇貌兔刻炜上硎?元/餐/人的用餐補助，目前已為老年人提供300多萬人次用餐服務(wù)。

　　“助浴天使，溫暖人心?！苯眨蠈幰患茵B(yǎng)老服務(wù)公司的護士鐘少燕和助浴師蘭蕊，收到了一面錦旗。

　　家住南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的余靈賢老人，身患多種疾病，行動不便。她向當?shù)孛裾块T申請助浴后，蘭蕊和鐘少燕便上門助浴，專業(yè)細致的服務(wù)讓老人很是舒心。“在家能享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，真是太方便了。”余靈賢說。

　　“南寧市聚焦五類老年人，提升居家養(yǎng)老服務(wù)?！蹦蠈幨忻裾掷淆g工作和養(yǎng)老服務(wù)科科長舒曉明介紹，全市60周歲以上城市散居特困、失獨、低保、重點優(yōu)撫對象以及85歲以上高齡老人等五類特殊困難老年人，可享受每年2400元—3840元的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急等居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　南寧市圍繞老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，重點推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，全市累計為1萬戶特殊困難老年人家庭，開展居家適老化改造、智能化改造；建設(shè)238所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為老年人提供健康管理服務(wù)，提升“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”能力；建設(shè)15個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，不斷滿足老人在家、就近健康養(yǎng)老的愿望；出臺長期護理保險制度試點實施意見，保障參保重度失能人員長期護理需求，累計11738個失能人員家庭獲益，年人均減負超過2萬元。

　　3 組合發(fā)力 托起市民幸福晚年

　　截至2024年底，南寧市60歲以上戶籍總?cè)丝谶_153萬人，老齡化率為18.59%，80歲及以上高齡老年人占全市老年人口比例18%。

　　為滿足日益增長的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，南寧市加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，多舉措提升民生福祉，持續(xù)增強老年人的獲得感和幸福感。

　　一盤棋統(tǒng)籌解決“工作責(zé)任誰負責(zé)”問題——

　　南寧市堅持以“一把手工程”高位推進，建立南寧市養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)25個政府工作部門推進全市養(yǎng)老服務(wù)改革，形成齊力共抓的工作格局。出臺《南寧市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等文件，系統(tǒng)謀劃南寧養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。

　　一攬子政策措施解決“執(zhí)行難保障”問題——

　　該市通過強化立法保障、政策保障、兜底保障、普惠普及等多維度保障提升養(yǎng)老服務(wù)能力。推動《南寧市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)定》立法工作，出臺《南寧市新建住宅小區(qū)配套社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房管理辦法》等一批養(yǎng)老服務(wù)支持政策。

　　同時，將生活照料服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、家政服務(wù)等7大類17個小類列入南寧市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，滿足居家老年人多樣化服務(wù)需求；組織一批服務(wù)型養(yǎng)老企業(yè)申報中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)普惠養(yǎng)老床位。

　　一系列提升工程解決“養(yǎng)老需求多樣化”問題——

　　依托養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范運行。支持10余家在邕高校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，開展職業(yè)技能大賽，推動4家高校和2家機構(gòu)列為廣西養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地；落實養(yǎng)老護理人員補貼機制；開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度和信用體系。

　　南寧市民政局局長唐小若表示，聚焦老年人急難愁盼問題，將大力發(fā)展公辦養(yǎng)老服務(wù)和普惠性養(yǎng)老服務(wù)，加大社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)供給，帶動發(fā)展助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等居家養(yǎng)老服務(wù)，開展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。（記者 何明華）

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