自道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治部署以來(lái)，廣西柳州市著力從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，緊盯執(zhí)法“不嚴(yán)格、不規(guī)范、不便民”等突出問(wèn)題，以推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化為抓手，堅(jiān)持嚴(yán)管與便民雙輪驅(qū)動(dòng)，把“問(wèn)題清單”變成“履職清單”“服務(wù)清單”“效果清單”，以法治助推網(wǎng)約車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

柳州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員在柳州火車(chē)站開(kāi)展執(zhí)法檢查。石添元攝

今年來(lái)，該市已累計(jì)清退不合規(guī)駕駛員1016人、車(chē)輛688臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)由“野蠻生長(zhǎng)”向“有力有序”轉(zhuǎn)變。今年6月13日，柳州網(wǎng)約車(chē)以98%的雙合規(guī)率首次排名全國(guó)第一，7月起“霸榜”全國(guó)，10月再以99.9%的雙合規(guī)率刷新該指標(biāo)全國(guó)歷史新高。

聚焦制度建設(shè) 抓細(xì)規(guī)范管理重長(zhǎng)效

制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)范管長(zhǎng)效。柳州市以制度建設(shè)為先手，堅(jiān)持規(guī)范高效準(zhǔn)入與暢通有序退出并重原則，出臺(tái)《柳州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理實(shí)施細(xì)則》，明確對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)行準(zhǔn)入制。

該市建立合規(guī)化排行月報(bào)制度，參照每月合規(guī)化清單，對(duì)長(zhǎng)期排名靠后的企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性上門(mén)檢查，運(yùn)用新《安全生產(chǎn)法》處罰平臺(tái)3家，查處網(wǎng)約車(chē)違規(guī)177起，企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任不到位、違規(guī)派單和數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫嫱怀鰡?wèn)題得到遏制。

同時(shí)，建立服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，提高網(wǎng)約車(chē)“雙合規(guī)”考核權(quán)重，明確將“兩年考核登記為B級(jí)”的結(jié)果作為不準(zhǔn)許延續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù)，將優(yōu)秀網(wǎng)約車(chē)司機(jī)納入“最美的哥的姐”評(píng)選、開(kāi)展“溫暖服務(wù)季”等活動(dòng)，樹(shù)起獎(jiǎng)優(yōu)罰劣鮮明導(dǎo)向。

聚焦監(jiān)管“硬度” 抓嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管重質(zhì)效

一直以來(lái)，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)存在從業(yè)人數(shù)多、管理難度高等問(wèn)題。柳州市科學(xué)分析和研判網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，找準(zhǔn)行業(yè)需求，推動(dòng)源頭優(yōu)化，善于在“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管”的氛圍下依法開(kāi)展監(jiān)管工作。

該市注重創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)比對(duì)篩查數(shù)據(jù)，今年查處網(wǎng)約“黑車(chē)”111起，打擊“黑車(chē)”由“大海撈針”向“精確制導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。上門(mén)約談高德打車(chē)（聚合平臺(tái)），成功下架其在柳州市上線(xiàn)的9個(gè)不合規(guī)平臺(tái)。

同時(shí)，著力構(gòu)建立體化執(zhí)法管理體系，建立“五站一場(chǎng)”值守、路面聯(lián)動(dòng)巡查、數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管、群眾舉報(bào)受理“四位一體”高效、精準(zhǔn)執(zhí)法新格局，今年已查處非法營(yíng)運(yùn)166起。

此外，該市還制定了陽(yáng)光型信息服務(wù)機(jī)制，不定期公開(kāi)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)供需、司機(jī)營(yíng)收、投入產(chǎn)出比等數(shù)據(jù)，保障新司機(jī)投資入行知情權(quán)。開(kāi)展“陽(yáng)光抽成”行動(dòng)，保障網(wǎng)約車(chē)司機(jī)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。

聚焦惠民“溫度” 抓實(shí)管理服務(wù)重成效

柳州市堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)兩手并重，聚焦執(zhí)法惠民便民，積極推動(dòng)“楓橋式”交通執(zhí)法實(shí)踐創(chuàng)新，提出“民生事早服務(wù)、服務(wù)事有溫度”的執(zhí)法理念，抓實(shí)管理服務(wù)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效果。

柳州市新能源出租汽車(chē)換電站。石添元攝

該市緊緊圍繞“需求”強(qiáng)化便民服務(wù)措施，增設(shè)網(wǎng)約車(chē)駕駛員“專(zhuān)場(chǎng)”考試，建成10個(gè)出租汽車(chē)綜合服務(wù)站和鹿山、河西等9個(gè)換電服務(wù)站，提供停車(chē)、充電、飲水、如廁便利。緊緊圍繞“平臺(tái)”強(qiáng)化對(duì)企幫扶指導(dǎo)服務(wù)，制定完善“雙免”清單，對(duì)69項(xiàng)輕微違法行為實(shí)行免處罰免強(qiáng)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，共實(shí)施輕微免罰、首違不罰579起。開(kāi)展“送法上門(mén)”22家次，編印發(fā)放《企業(yè)行政合規(guī)指南》，企業(yè)安全生產(chǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。

同時(shí)，緊緊圍繞“車(chē)”強(qiáng)化合規(guī)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)調(diào)本地新能源車(chē)企出臺(tái)購(gòu)車(chē)優(yōu)惠政策，吸引非標(biāo)車(chē)置換為合規(guī)新能源網(wǎng)約車(chē)。目前，柳州網(wǎng)約車(chē)新能源化率超過(guò)80%，排名廣西第一，走在全國(guó)前列。（付華周 岑琴 石添元）

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