人民網(wǎng)金秀9月4日電 （何寧）作為成為廣西率先實現(xiàn)整縣脫貧的自治縣之一，來賓市金秀瑤族自治縣是如何做好鄉(xiāng)村振興大文章？近日，金秀瑤族自治縣委副書記陳波接受人民網(wǎng)專訪，介紹金秀縣全面推進鄉(xiāng)村振興所取得的成效和經(jīng)驗做法。

以下為訪談實錄：

主持人：請您介紹一下金秀瑤族自治縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的一些基本情況。

陳波：金秀瑤族自治縣地處廣西中部偏東的大瑤山區(qū)，是全國最早成立的瑤族自治縣，是原國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困面廣，貧困程度深，生存環(huán)境比較惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后。

“十三五”期間，全縣有建檔立卡貧困村40個，占行政村總數(shù)的50%以上，在冊建檔立卡貧困人口10908戶41303人，2015年底貧困發(fā)生率達23.97%。金秀縣委、縣政府聚焦“兩不愁三保障”，向貧困“硬骨頭”發(fā)起總攻。2019年4月，獲得自治區(qū)人民政府批復(fù)，金秀實現(xiàn)了整縣脫貧摘帽，成為廣西率先實現(xiàn)整縣脫貧的自治縣之一。

2021年以來，金秀作為自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，嚴格按照“守底線、抓銜接、促振興”總要求，努力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作各項任務(wù)落實落細，取得了可喜的成績。我們在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項工作中，承辦自治區(qū)級現(xiàn)場會7次，作交流發(fā)言12次；列入全國、自治區(qū)典型案例7個；在國家、自治區(qū)獲得工作經(jīng)驗推廣17項；2022年12月，金秀代表自治區(qū)順利迎接國家鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核，在2022年自治區(qū)鞏固脫貧攻堅成果后評估綜合評價中獲得“好”等次。

金秀大瑤山風(fēng)光綺麗。人民網(wǎng) 何寧攝

主持人：金秀瑤族自治縣將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，主要做了哪些工作？

陳波：金秀是國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家級自然保護區(qū)，森林覆蓋率達87.99%，位居全區(qū)第一。近年來，全縣上下牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，堅定踐行“兩山”理念，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，出臺了《森林資源管理條例》《野生植物保護條例》等系列文件，實行“林長制、河長制、田長制”促進生態(tài)長治，著力改善生態(tài)環(huán)境、增進人民生態(tài)福祉。

同時依托森林資源優(yōu)勢，把發(fā)展林下經(jīng)濟作為推動“綠水青山”變成“金山銀山”的根本路徑，積極發(fā)展以生態(tài)康養(yǎng)旅游為主體，以生態(tài)農(nóng)林業(yè)和生態(tài)工業(yè)為兩翼的特色產(chǎn)業(yè)鏈，寫好“生態(tài)+”“康養(yǎng)+”“旅游+”三篇文章。目前，全縣中藥材種植面積超過18萬畝，年總產(chǎn)值突破6億元，惠及林農(nóng)3.6萬人，人均增收1500元。

另外，得益于金秀的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，近年來我縣重點打造“世界瑤都 康養(yǎng)金秀”品牌，自然生態(tài)、民族文化、瑤醫(yī)藥康養(yǎng)三大旅游精品獲得廣大游客的喜愛，今年上半年，全縣接待旅游人數(shù)629.98萬人次，同比增長8.76%；旅游總消費56.98億元，同比增長8.87%。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣超過5萬人直接或間接從事生態(tài)康養(yǎng)旅游工作，占全縣人口三分之一，以生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達80.3%，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

瑤藥育苗基地。人民網(wǎng) 何寧攝

主持人：金秀縣在幫扶產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和管理方面取得了不錯的成績，經(jīng)驗做法請介紹一下。

陳波：2022年以來，特別是在“國檢”以后，金秀積極創(chuàng)新工作機制，緊盯“建機制、摸底數(shù)、重實效、強監(jiān)管”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動幫扶產(chǎn)業(yè)項目突出問題整治取得實效。

一是抓強“機制建設(shè)”。成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“雙組長制”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目盤活處置工作專班，由“一把手”親自部署推進，安排了15位黨政處級領(lǐng)導(dǎo)包干負責21個“紅級黃級”項目。同時制定了《幫扶產(chǎn)業(yè)項目管理辦法》《不良項目處置流程圖》等文件，從制度層面規(guī)范項目的管護和不良資產(chǎn)的處置。

二是抓好“項目謀劃”。聚焦茶葉、食用菌、瑤醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合，注重項目謀劃包裝，儲備25個全產(chǎn)業(yè)鏈項目，總投資額350億元。2023年，2個項目獲支持3.87億元，2個項目申報自治區(qū)第二批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目獲好評，我縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在全區(qū)形式審查中獲高分。

三是抓實“四個一批”。我們在產(chǎn)業(yè)項目幫扶工作中，對2013年以來的幫扶產(chǎn)業(yè)項目進行了全面梳理排查，共排查出各類項目1569個，資金總量達18億元。摸清項目底數(shù)之后，對183個經(jīng)營性項目進行了確權(quán)，按紅、黃、綠三級分類幫扶的思路，充分征求群眾意見、開展市場調(diào)研和風(fēng)險評估，率先實踐“鞏固一批、升級一批、盤活一批、另起爐灶一批”這“四個一批”項目資產(chǎn)盤活處置的可行路徑。如，為化解正大項目“建而不成”的問題，按照“處置流程”，成功收回31個村投入的730萬元資金，并全部落實到食用菌、干切粉、大棚蔬菜、鄉(xiāng)村旅游等7個“土”“特”“產(chǎn)”項目中，實現(xiàn)新的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。同時，還化解了金邊螞蟥項目、百香果種植項目等為代表的一批產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險，為幫扶產(chǎn)業(yè)項目問題的整治工作提供了“金秀經(jīng)驗”。

四是抓緊“長效監(jiān)管”。對項目運營情況進行績效評價，確保資金支出達到序時進度要求，將評價結(jié)果作為考核指標，并與項目資金的安排直接掛鉤。

下一步，我們將以來賓市“八大工程”為抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)，進一步促進脫貧人口持續(xù)增收。繼續(xù)抓好財政銜接資金使用管理工作，做好粵桂協(xié)作和中央定點幫扶工作，扎實推動全面鄉(xiāng)村振興進程，全力提升全縣人民的獲得感、幸福感。

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