廣西來(lái)賓市興賓區(qū)地處廣西中部，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)41.1萬(wàn)畝，全年糧食面積穩(wěn)定在83萬(wàn)畝以上，連續(xù)10多年被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，素有“桂中糧倉(cāng)”之稱。

2022年，該區(qū)糧食播種面積83.05萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量26.3萬(wàn)噸，分別占來(lái)賓全市的35.9%和35.7%。今年截至目前，該區(qū)完成糧食種植50.4萬(wàn)畝，春收糧食完成0.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)29.8%，總產(chǎn)量增速居廣西前列。

如何在新形勢(shì)下確保產(chǎn)糧大縣的糧食安全？

近期，由興賓區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、興賓區(qū)融媒體中心等組織的調(diào)研組，走訪了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、脫貧攻堅(jiān)階段摘帽村，以及城鄉(xiāng)周邊鄉(xiāng)村等12個(gè)村（社區(qū)），對(duì)該區(qū)穩(wěn)糧保收的工作進(jìn)行了調(diào)查研究，全面分析興賓區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的瓶頸、基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展空間、發(fā)展方向，圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)政策，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，桂中治旱工程等影響當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的重要因素進(jìn)行剖析，力爭(zhēng)解構(gòu)該區(qū)目前“穩(wěn)糧”工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，思考破解“穩(wěn)糧保收”難題。

興賓區(qū)農(nóng)業(yè)專家在麥田開展冬小麥測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。樊佩芫攝

問(wèn)題：旱地給水難 產(chǎn)糧效益低

“我曾想過(guò)轉(zhuǎn)行不干了！”興賓區(qū)南泗鄉(xiāng)下莫村種糧大戶張祖德抱怨地說(shuō)。2019年，在外打工的張祖德回到興賓區(qū)南泗鄉(xiāng)下莫村，租下516畝中等肥力的土地種糧食，成為“種糧大戶”。但他發(fā)現(xiàn)，無(wú)論他再怎樣節(jié)約成本，3年來(lái)每畝糧食產(chǎn)出僅約500元。

調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前條件下，像張祖德這樣的“種糧大戶”已是個(gè)體農(nóng)戶種糧收益的“天花板”，一般農(nóng)戶還達(dá)不到畝產(chǎn)值500元。

據(jù)悉，2022年興賓區(qū)平均每畝農(nóng)田的售糧收入中，按平均畝產(chǎn)400公斤、現(xiàn)行糧價(jià)2.8元/公斤計(jì)算，種早晚兩季的話，收益為2240元，只種單季則大約1120元。從成本看，每畝農(nóng)田的農(nóng)資、種子、機(jī)耕三項(xiàng)支出：雙季為1440元，單季為720元。算上其他成本，種糧散戶按每畝自投25個(gè)工時(shí)核算，種田掙的錢僅約等于自己的工錢；而“種糧大戶”扣除水電費(fèi)、雇工工資等成本后，可余利潤(rùn)也僅200元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一直以來(lái)，興賓區(qū)地處桂中旱片，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利設(shè)施大都是20世紀(jì)六七十年代靠農(nóng)民投工投勞、就地取材修建。而農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48，略低于全國(guó)0.51的平均水平。

當(dāng)前，國(guó)家為糧農(nóng)提供補(bǔ)貼主要有兩項(xiàng)。2022年，早稻補(bǔ)貼32.1元/畝、晚稻補(bǔ)貼8.7元/畝。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年自耕農(nóng)種稻谷每畝成本同比增長(zhǎng)5.5%，補(bǔ)貼對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)作用趨于弱化。

從地租成本來(lái)看，興賓區(qū)土地流轉(zhuǎn)租金從2015年的每畝500元增加到800—1000元。高租金條件下，導(dǎo)致種糧的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于種植蔬菜和水果。以陶鄧鎮(zhèn)大鄧村的糧食種植大戶鄧紹為例，他曾在本村流轉(zhuǎn)糧食功能區(qū)種糧350畝，雖預(yù)計(jì)收益每畝300元，但現(xiàn)實(shí)租金上漲，反而導(dǎo)致他收益最后甚微。

目前，興賓區(qū)500畝以上大面積功能區(qū)僅16個(gè)，且耕地偏細(xì)碎化，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)分散。因此，水稻機(jī)械化種植屬于興賓區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，地塊小而散，服務(wù)主體多而不精、大而不強(qiáng)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用力度不強(qiáng)。

機(jī)收稻谷。盤攝波攝

破題：守穩(wěn)總產(chǎn)量 管理機(jī)制新

“我們村種水稻2500多畝，畝產(chǎn)值達(dá)1400元，村民收入和村集體經(jīng)濟(jì)都有增收！”興賓區(qū)城廂鎮(zhèn)平洞村黨支書覃正航介紹，得益于地理、氣候和富硒土壤的優(yōu)勢(shì)，加之政府推廣優(yōu)質(zhì)良種，該村開展高效栽培、技術(shù)指導(dǎo)，今年各村屯的早稻喜獲豐收。

近年來(lái)，興賓區(qū)按照中央和自治區(qū)的部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表來(lái)賓市委關(guān)于鄉(xiāng)村振興“八大工程”（八個(gè)方面的工作），提出“十百千萬(wàn)”工程，全面分析糧食產(chǎn)業(yè)的瓶頸、基礎(chǔ)，實(shí)施管源頭、保產(chǎn)量、促規(guī)模、強(qiáng)品牌“四大項(xiàng)目”提質(zhì)增效。

通過(guò)“三持續(xù)”管住糧源。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)實(shí)施土地綜合治理（旱改水）項(xiàng)目建設(shè)16.61萬(wàn)畝，開墾土地1.75萬(wàn)畝；持續(xù)擴(kuò)大綠肥種植面積，2022年種植綠肥面積12.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)20%以上；持續(xù)穩(wěn)定耕地保有量。

通過(guò)“五保障”守穩(wěn)糧食產(chǎn)量。保障優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，確保水稻單產(chǎn)年均遞增1.5%以上；保障規(guī)?；N植，建成9個(gè)千畝以上優(yōu)質(zhì)連片水稻生產(chǎn)基地，輻射帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)10萬(wàn)畝以上；保障強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)作用，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；保障健全新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，今年春耕以來(lái)，共采購(gòu)、配送各類肥料15.11萬(wàn)噸、種子850.6噸、農(nóng)藥415噸，同比增長(zhǎng)15%。

通過(guò)孵育“大戶”促進(jìn)規(guī)模種植。興賓區(qū)糧食種植大戶約有148家（種糧50畝以上）、專業(yè)合作社10多家、糧食生產(chǎn)企業(yè)20多家。2018年以來(lái)，平均每年增加規(guī)?；N植9.2%。

通過(guò)創(chuàng)“興賓品牌”推進(jìn)糧食產(chǎn)品增值。截至目前，擁有“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品企業(yè)1家（碑口米），創(chuàng)建了具有地理標(biāo)識(shí)的“北回桂稻”“云之稻”等品牌商標(biāo)。

除了實(shí)施“四大項(xiàng)目”，興賓區(qū)堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與糧食生產(chǎn)方針政策制定的全過(guò)程。

此外，桂中治旱工程也為興賓區(qū)農(nóng)業(yè)水利帶來(lái)巨大利好。該工程設(shè)計(jì)總投資60多億元，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)128萬(wàn)畝，其中91萬(wàn)畝在興賓區(qū)。今年干渠建成通水以來(lái)，灌區(qū)累計(jì)放水已超1.3億立方米，灌溉面積60.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)年底灌溉70萬(wàn)畝以上。

目前，興賓區(qū)以灌渠沿線產(chǎn)糧大鎮(zhèn)為中心，正謀劃建設(shè)東西南北片區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)示范帶和創(chuàng)建綠色高效糧食示范基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)示范帶2萬(wàn)畝。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)招禪介紹，若低產(chǎn)旱地全部變高標(biāo)準(zhǔn)水田，產(chǎn)值有望增加70%。

藍(lán)天白云稻花香。盤攝波攝

解題：建智慧糧田 創(chuàng)灌區(qū)典范

針對(duì)種糧效益差、勞動(dòng)力少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低、機(jī)械化程度低等不足，興賓區(qū)提出了5年內(nèi)孵育發(fā)展1000戶種植大戶，保障5年內(nèi)糧食種植面積年均增長(zhǎng)3.3%，糧食單產(chǎn)年均增長(zhǎng)3%的解題思路。

調(diào)研組在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、培育種植大戶，有助于促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決土地撂荒棄耕問(wèn)題，還能通過(guò)集約化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)效率。

根據(jù)測(cè)算，興賓區(qū)的糧食種植面積90萬(wàn)畝，“保糧”實(shí)際任務(wù)83萬(wàn)畝。5年內(nèi)培育和發(fā)展糧食集中種植的大戶1000戶，每戶至少種植糧食800畝，將實(shí)現(xiàn)88%的土地規(guī)模化、機(jī)械化種植。

相關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)前述既定目標(biāo)，未來(lái)5年興賓區(qū)要破立結(jié)合，實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)布局、整治“非糧化”，向科技要生產(chǎn)力。

首先是深挖耕地潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)種盡種。其次是堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，特別是持續(xù)加大對(duì)“旱改水”項(xiàng)目的資金扶持力度。第三則是拓展種糧空間，做到應(yīng)播盡播，積極探索“糧經(jīng)套種”新模式，推廣幼齡果樹下套種旱糧的技術(shù)。

向機(jī)械要效率，是糧食單產(chǎn)增加的另一抓手。興賓區(qū)正謀劃建設(shè)全程機(jī)械化示范基地、水稻機(jī)械化育秧中心和農(nóng)事服務(wù)中心，全面提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。

今后5年，興賓區(qū)將進(jìn)一步通過(guò)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八大工程”和“十百千萬(wàn)”工程，加大招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。計(jì)劃3年內(nèi)培養(yǎng)和孵化規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)5家。

提升種糧“智慧率”是興賓區(qū)彌補(bǔ)種糧勞動(dòng)力缺乏又一舉措。一方面，當(dāng)?shù)卣膭?lì)土地有序流轉(zhuǎn)，解決片塊化經(jīng)營(yíng)成本高、效率低的問(wèn)題，提高土地的利用率。另一方面，根據(jù)本地區(qū)情，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予土地租賃、貸款等方面的優(yōu)惠，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。培育“科技型”“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)民，加大糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、種糧人員年輕化“兩化”轉(zhuǎn)型。引進(jìn)資金主導(dǎo)建設(shè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，在種植技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)、加工儲(chǔ)運(yùn)等方面實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能”。

未來(lái)5年，桂中治旱工程將成為興賓區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，興賓區(qū)水田面積（含高邊田、望天田）59萬(wàn)畝，2022年水稻種植面積57.39萬(wàn)畝。利用“桂中治旱”通水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全年可實(shí)現(xiàn)水稻種植60萬(wàn)畝以上。（盧彬彬、蒙進(jìn)煌、曾維賓、吳璐珊）

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