近年來(lái)，柳州市堅(jiān)持依法行政、依法治理、依法保護(hù)，以法律武器治理環(huán)境污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，取得顯著成效。2022年，柳州市“以法治助力生態(tài)環(huán)境治理”獲中央依法治國(guó)辦命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，綠色已成為城市高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

“世界環(huán)境日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

打好生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)

柳州因水而生，依水而建，以水為榮，蜿蜒百里的柳江哺育了一代又一代柳州人，也見(jiàn)證了一次又一次城市發(fā)展變革。保水護(hù)水是柳州生態(tài)保護(hù)的頭等大事，為了保護(hù)好母親河，柳州嚴(yán)抓源頭防控，建設(shè)了柳江“河道天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)河湖水域岸線(xiàn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)溯源和預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)成立水上綜合執(zhí)法支隊(duì)，全面建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”制度，柳州是全國(guó)首個(gè)由城管集中行使部分水上執(zhí)法權(quán)的城市，開(kāi)啟依法治河新模式。并率先在廣西建立“區(qū)內(nèi)+區(qū)外”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不僅與來(lái)賓市、河池市建立了全區(qū)首個(gè)“柳來(lái)河一體化”環(huán)境保護(hù)合作的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，還與貴州省黔東南州建立都柳江流域市（州）級(jí)跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法和跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域共同保護(hù)、上下游共同治理。柳州市三江縣、融水縣與黔東南州黎平縣、從江縣簽訂合作協(xié)議，打造共建共享的治水新格局。在多方努力下，柳州碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效凸顯。2020年、2021年，柳州地表水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位列全國(guó)第一。

打響藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)上，實(shí)行智能化嚴(yán)查大氣污染源，建微型環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、配備高科技走航監(jiān)測(cè)車(chē)，啟動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)察管家服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┘す饫走_(dá)掃描監(jiān)測(cè)。并實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化清單式管理，全市建成秸稈禁燒監(jiān)控點(diǎn)位59個(gè)，視頻監(jiān)控面積達(dá)373.66平方公里。同時(shí)開(kāi)展了道路揚(yáng)塵集中處置、柴油貨車(chē)污染治理聯(lián)合執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保衛(wèi)藍(lán)天精準(zhǔn)有效。2021年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.1%，全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上，柳州率先在全區(qū)完成土壤環(huán)境背景值調(diào)查，提出分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)的保護(hù)和管理方案，土壤污染綜合防治先行區(qū)“柳州模式”基本形成，建立了重點(diǎn)行業(yè)土壤污染監(jiān)管體系、土地資源開(kāi)發(fā)利用綜合管理體系和土壤治理與修復(fù)投融資體系，完成8項(xiàng)管理辦法和技術(shù)指南編制。率先在全區(qū)建設(shè)土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)，試行運(yùn)用市級(jí)土壤環(huán)境信息管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃的“一張圖”管理和土壤污染防治智能化監(jiān)管。率先在全區(qū)建設(shè)污染土壤無(wú)害化處置中心，依托柳州市資源利用產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)，對(duì)重金屬等污染土壤進(jìn)行安全處置和資源化再利用，項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”“綠盾”等自然保護(hù)地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，建成綠色礦山69座，綠色礦山建成率達(dá)80%。完成人工造林0.12萬(wàn)畝、封山育林2.7萬(wàn)畝，超額完成了石漠化綜合治理任務(wù)。

綠色產(chǎn)業(yè)助發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合，才能讓生態(tài)環(huán)境與工業(yè)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。柳州不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色含量，打造了現(xiàn)代化執(zhí)法監(jiān)管模式，建成并運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控超標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施柳州市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)察管家服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┘す饫走_(dá)掃描監(jiān)測(cè)，全面提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)了“人防+技防”有效融合。并且不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，形成了“5+5”（汽車(chē)、鋼鐵、機(jī)械、化工及日化、輕工5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新一代電子信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與制藥、生產(chǎn)性服務(wù)5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，并在廣西首個(gè)以“生態(tài)”為主題的北部生態(tài)新區(qū)大力引進(jìn)智能電網(wǎng)、高端智能裝備制造、工業(yè)機(jī)器人、通用航空及無(wú)人機(jī)、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)。目前有國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)7家、國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)；自治區(qū)級(jí)綠色工廠(chǎng)4家、自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)、自治區(qū)級(jí)綠色產(chǎn)品2個(gè)；市級(jí)綠色園區(qū)1個(gè)。2021年4月19日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《柳州驚奇》為題報(bào)道了柳州生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成效，工業(yè)重鎮(zhèn)守護(hù)藍(lán)天碧水的“柳州經(jīng)驗(yàn)”走向世界。

深化改革強(qiáng)生態(tài)

生態(tài)治理道阻且長(zhǎng)，必須依靠制度，依靠法治。柳州深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)則，強(qiáng)化和規(guī)范事中事后監(jiān)管。全市各級(jí)黨委政府成立了由黨政主要負(fù)責(zé)人任“雙主任”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)，壓實(shí)第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府及部門(mén)全面落實(shí)《柳州市有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)，構(gòu)建了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”的工作機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作強(qiáng)大合力。

柳州市深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為全市高質(zhì)量發(fā)展釋放環(huán)境空間。推行環(huán)境第三方治理，陽(yáng)和工業(yè)園區(qū)“環(huán)保管家”試點(diǎn)成效明顯，拓展實(shí)施廣西首個(gè)街道環(huán)保管家。并全面落實(shí)排污許可證制度，“四式聯(lián)動(dòng)”（閉環(huán)式溝通連要點(diǎn)、全科專(zhuān)家式培訓(xùn)破難點(diǎn)、一站式服務(wù)治堵點(diǎn)、管家式監(jiān)管添亮點(diǎn)）排污許可“柳州范本”成為廣西樣板，并代表廣西在生態(tài)環(huán)境部華南片區(qū)“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作座談會(huì)上作典型發(fā)言。

來(lái)源：柳州市司法局

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