近十年來(lái)，南寧市青秀區(qū)越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者和投資者落地生根，且創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。這十年，青秀區(qū)不僅是“放管服”改革的先行者、食品安全的守護(hù)者，更是高質(zhì)量發(fā)展的護(hù)航者。青秀區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管力量的廣泛參與，南寧市青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局自2019年2月28日正式掛牌成立以來(lái)，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，從營(yíng)商環(huán)境、食品安全、執(zhí)法效能等方面持續(xù)發(fā)力，助力青秀區(qū)建設(shè)“六個(gè)典范城區(qū)”再上新臺(tái)階。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引企業(yè)落地生根

近年來(lái)，青秀區(qū)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，通過(guò)“多證合一”“證照分離”，以及開(kāi)設(shè)綠色通道等一系列改革舉措讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，群眾辦事“最多跑一次”，營(yíng)造寬松公平的發(fā)展環(huán)境，不少新個(gè)體、企業(yè)到此落地生根，助力南寧高質(zhì)量發(fā)展。

青秀區(qū)不斷創(chuàng)新、立足實(shí)際，2020年著力打造家門(mén)口的注冊(cè)登記窗口，使得企業(yè)辦證時(shí)間大大縮短。積極推動(dòng)企業(yè)登記制度改革，通過(guò)推進(jìn)全程電子化登記管理和數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)，推動(dòng)“多證合一”“證照分離”等改革，使得“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”政策落地生根，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理便利和部門(mén)監(jiān)管快捷雙贏。此外，青秀區(qū)還與中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行等開(kāi)展政銀合作，進(jìn)一步擴(kuò)大“企業(yè)注冊(cè)登記銀行代辦點(diǎn)”覆蓋范圍。聯(lián)合青秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在政務(wù)大廳增設(shè)“幫辦代辦”服務(wù)專區(qū)。

值得一提的是，青秀區(qū)還以新思路新理念服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，貼心服務(wù)引得企業(yè)滿意十足。在登記注冊(cè)“窗口”設(shè)立優(yōu)先服務(wù)專辦員，為重點(diǎn)企業(yè)、符合國(guó)家政策規(guī)定優(yōu)惠人員等優(yōu)先服務(wù)、專員服務(wù)。青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還利用周末和下班空余時(shí)間定期組織工作人員開(kāi)展相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到業(yè)務(wù)咨詢一口清，做到“人人能解答、人人能受理”。

主動(dòng)對(duì)接加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”

在青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新服務(wù)、貼心服務(wù)下，青秀區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展強(qiáng)勁有力，規(guī)模不斷壯大，僅餐飲市場(chǎng)主體就擁有1.5萬(wàn)戶。

“由于外賣餐飲鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，以前外賣平臺(tái)商家監(jiān)管追溯比較費(fèi)時(shí)間，如今我們主動(dòng)對(duì)接，聯(lián)合美團(tuán)、餓了么平臺(tái)資源，通過(guò)線上線下結(jié)合，利用信息數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)信息普法等多方面，加大對(duì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)核查及經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度。現(xiàn)在我們市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)向好。”埌西市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)范羽說(shuō)，通過(guò)信息數(shù)據(jù)共享，線上要求平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查，保證許可信息真實(shí)有效；線下，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管所核實(shí)到虛假門(mén)店，就會(huì)數(shù)據(jù)共享給平臺(tái)，讓平臺(tái)進(jìn)行下架處理。此外，和外賣平臺(tái)聯(lián)合后，青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)相關(guān)商戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息普法，并且可以通過(guò)平臺(tái)通知群眾在線上參加食品安全培訓(xùn)取得合格證明，由此一來(lái)，執(zhí)法、通知效率大大提高。

2021年3月15日，按照“政府推動(dòng)、保險(xiǎn)承擔(dān)、銀行出資、企業(yè)獲利、群眾收益”的原則，青秀區(qū)在全區(qū)首個(gè)打造“政府+保險(xiǎn)+銀行”合作“青秀模式”，2022年3月，“青秀模式”推廣到全市范圍。截至目前，累計(jì)為全市422個(gè)大中小型餐飲企業(yè)提供14.59億元的食品安全保障，其中獲工行免費(fèi)提供食品安全保障的門(mén)店157家，自費(fèi)參與食品安全保障的門(mén)店266家，其余品牌近千家門(mén)店也表達(dá)了積極的投保意愿。2021年，青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局榮獲國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)表彰，被授予“全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

政企互動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新舉措管理市場(chǎng)

如何改變傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管方式、破解“人少事多”的矛盾?

青秀區(qū)通過(guò)政企互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新舉措推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域提質(zhì)增效。不僅改革了執(zhí)法辦案模式，還積極探索市場(chǎng)管理新模式。青秀區(qū)“以智取勝”，破解了市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的難題。

2021年，青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首推市場(chǎng)監(jiān)督行政量化執(zhí)法電子化，“青秀通·市監(jiān)行政量化執(zhí)法App”（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法App”）啟動(dòng)運(yùn)行，對(duì)754項(xiàng)市監(jiān)行政處罰事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)手機(jī)端移動(dòng)式執(zhí)法和量化執(zhí)法，全面落實(shí)了行政執(zhí)法全記錄制度。一是明確了執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)“同案同罰”，降低了個(gè)人自由裁量權(quán)的隨意性；二是完善了執(zhí)法流程，覆蓋行政處罰程序從現(xiàn)檢、認(rèn)定、量化到?jīng)Q定四步走一條龍的各環(huán)節(jié)和全流程，實(shí)現(xiàn)流程閉環(huán)運(yùn)作；三是提高了處罰文書(shū)撰寫(xiě)效率，執(zhí)法App對(duì)每一項(xiàng)處罰事項(xiàng)都預(yù)設(shè)文書(shū)模板，導(dǎo)入具體案件信息即可快速生成處罰文書(shū)，讓一線執(zhí)法人員從繁重的文書(shū)撰寫(xiě)工作中解脫出來(lái)；四是提升了執(zhí)法效率，市監(jiān)行政量化執(zhí)法電子化推行以來(lái)，共推動(dòng)結(jié)案516件，五個(gè)月的時(shí)間結(jié)案量已超過(guò)前七個(gè)月，2021年的結(jié)案數(shù)與去年相比增長(zhǎng)了50%。

“以前每進(jìn)一家店檢查，都要手工填寫(xiě)記錄表，時(shí)間需花費(fèi)40分鐘左右，自從使用執(zhí)法App后，我們可以一邊檢查一邊記錄，節(jié)省了不少時(shí)間?！鼻嘈銋^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一名執(zhí)法人員說(shuō)，以往每次檢查她都需要攜帶一堆材料和登記表，現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)記錄，如果寫(xiě)錯(cuò)就需要重寫(xiě)，而且有不少法條需要再核實(shí)，一定程度上降低了速度和效率。

探索市場(chǎng)管理新模式，挖掘“小菜籃”里的“大經(jīng)濟(jì)”。2020年以來(lái)，疫情防控、創(chuàng)文明城、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境等因素的疊加，倒逼青秀區(qū)必須要打破舊的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式。青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)作為，創(chuàng)新思路推進(jìn)老舊市場(chǎng)加快改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。華園市場(chǎng)作為青秀區(qū)打造國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的成功例子，走出了村委與國(guó)有企業(yè)合作的新路子，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升及城區(qū)振興鄉(xiāng)村、工業(yè)發(fā)展、供應(yīng)鏈建設(shè)、商貿(mào)零售業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀，食品溯源，平抑物價(jià)的同時(shí)助推鄉(xiāng)村振興工作，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造也是對(duì)個(gè)體戶等小微經(jīng)濟(jì)主體的保穩(wěn)措施。在打造國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的過(guò)程中，充分發(fā)揮國(guó)企責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在疫情突發(fā)時(shí)承擔(dān)供應(yīng)保障任務(wù)，確保食品安全物價(jià)穩(wěn)定，通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造落實(shí)疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全的任務(wù)。

來(lái)源：青秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

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