中國人壽保險股份有限公司廣西分公司（以下簡稱“中國人壽廣西分公司”）堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中關(guān)于“鼓勵在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧保險”要求，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣西壯族自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、廣西銀保監(jiān)局的支持下，在上級公司的指導(dǎo)下，切實發(fā)揮政治優(yōu)勢，優(yōu)化整合資源，持續(xù)推進“保險+銀行”創(chuàng)新服務(wù)，在廣西崇左市試點開展“防貧保”普惠型綜合保險項目，提升金融支持鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。

案例介紹

（一）背景情況

崇左市是廣西的一個邊境城市。下轄的龍州縣2018年脫貧成果經(jīng)國家驗收通過，成為廣西首個脫貧摘帽的國家級貧困縣，脫貧攻堅任務(wù)也從精準(zhǔn)脫貧向精準(zhǔn)防貧轉(zhuǎn)變。本著“金融扶貧，保險先行”的理念，中國人壽廣西分公司主動作為，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極調(diào)整思路、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式。2019年，公司主動與崇左市、龍州縣政府，率先創(chuàng)新推出以救助金形式“精準(zhǔn)防貧”項目。2021年，為適應(yīng)新的形勢要求，公司將“精準(zhǔn)防貧”項目升級為“防貧保”普惠型綜合保險項目（見圖一），以5000元為防貧保障線，通過運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)篩查、“回頭看”全面排查、現(xiàn)場核查等方式，將因病、因?qū)W、因災(zāi)防貧監(jiān)測戶納入重點監(jiān)控范圍實施定向跟蹤，對符合救助條件的及時給予救助，從源頭上筑起防止貧困的“截流閘”和“攔水壩”，為“保險+銀行”綜合金融服務(wù)助推鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興貢獻國壽智慧。

（二）主要做法

充分發(fā)揮集團駐桂成員聯(lián)動優(yōu)勢，合力擔(dān)當(dāng)。崇左市是中國人壽保險（集團）公司定點幫扶單位之一。脫貧攻堅號角吹響后，集團公司和駐桂成員單位上下齊心，緊密協(xié)作，頑強拼搏，如期完成了任務(wù)。在黨中央將鄉(xiāng)村振興作為國家戰(zhàn)略進行安排部署后，中國人壽廣西分公司與集團駐桂成員單位廣發(fā)銀行南寧分行、國壽財險廣西分公司主動作為，提高政治站位，決心在鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中再次向廣西全社會展示國壽的新?lián)?dāng)。公司組織開展調(diào)查研究，總結(jié)在龍州縣實施的“精準(zhǔn)防貧”項目取得的成效，在持續(xù)推進金融幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、公益幫扶的基礎(chǔ)上，拓寬思路，結(jié)合自身的特色優(yōu)勢提出以保險為載體，幫助脫貧群眾防止返貧舉措，助力鄉(xiāng)村振興。

加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，扎實有序推進工作。一是加強工作協(xié)調(diào)。為確保推動工作盡早開展并取得實效，國壽集團駐桂成員單位——壽險公司、廣發(fā)分行、財產(chǎn)險公司先后12次召開分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加的“防貧?！逼栈菪途C合保險項目工作推進協(xié)調(diào)會，研究相關(guān)工作。二是開展數(shù)據(jù)分析。對前期在龍州縣實施的“精準(zhǔn)防貧”項目第一手數(shù)據(jù)進行分析、測算和研討，形成產(chǎn)品設(shè)計思路。

分類別、分對象研發(fā)新產(chǎn)品。根據(jù)崇左市鄉(xiāng)村振興和脫貧人口特殊人群的保障需求實際，中國人壽開發(fā)商業(yè)保險專屬產(chǎn)品。專屬產(chǎn)品包括意外、定期壽險、重大疾病、醫(yī)療費用補償?shù)缺Ｕ县?zé)任，全面適用于建檔立卡已脫貧人員、邊緣易致貧人員、易返貧人員、重點監(jiān)測人員等低收入人員及廣大農(nóng)村人口。產(chǎn)品針對因病、因?qū)W、因災(zāi)情況，確定參保對象、起付線、保額及險種組合、免責(zé)條款、風(fēng)險調(diào)節(jié)機制等，最終研發(fā)出了因病產(chǎn)品組合、因?qū)W產(chǎn)品組合、因災(zāi)產(chǎn)品組合等3類產(chǎn)品。

分步實施，以點帶面，逐步實現(xiàn)崇左市全覆蓋。中國人壽駐桂成員單位共同向龍州縣、天等縣政府推介“防貧保”普惠型綜合保險項目及其新產(chǎn)品，得到兩縣政府的認同，分別與壽險廣西分公司、財險廣西分公司、廣發(fā)銀行南寧分行簽訂合作協(xié)議。憑祥市、大新縣隨后也簽訂協(xié)議。各縣制定實施工作行事歷，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村配合開展報名繳費、理賠報案、現(xiàn)場核查、理賠案件賠付等環(huán)節(jié)工作。2021年12月，項目在憑祥、市和天等、大新、龍州三縣落地。

（三）工作成效

“防貧?！逼栈菪途C合保險參保以當(dāng)年1月1日至12月31日產(chǎn)生的結(jié)算費用為準(zhǔn)。在保險期間內(nèi)，被保險人醫(yī)療保險均可賠付，彌補了基本醫(yī)保監(jiān)測對象認定后方可賠付的不足，有效防止出現(xiàn)新增返貧致貧人口，助力鞏固脫貧攻堅成果。項目啟動后至2022年6月，累計監(jiān)測憑祥、天等、大新、龍州4個縣（市）農(nóng)戶15137戶，經(jīng)篩查符合防貧理賠條件農(nóng)戶377人，發(fā)放理賠金373.7萬元。

創(chuàng)新點

（一）為保險業(yè)助力鄉(xiāng)村振興探索出新路子。中國人壽作為國有大型金融保險企業(yè)，多年來始終秉承為黨分憂、為民造福是的發(fā)展情懷，為更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局。廣西分公司立足自身的特點和優(yōu)勢，以敢為人先的勇氣和精神，積極探索開展“扶貧保”普惠型綜合保險項目并取得成功，為廣西保險業(yè)在防返貧、服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)闖出金融保險幫扶新路。

（二）實現(xiàn)保險保障廣覆蓋?！胺镭毐！逼栈菪途C合保險突破了原“精準(zhǔn)防貧”項目的不足，能夠?qū)崿F(xiàn)對崇左市所有農(nóng)村人口全覆蓋，保障涵蓋了致貧的所有情形，廣大人民群眾得到全面、充分的保障，更加有效地遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）保險的功能和作用得到更加充分體現(xiàn)?！胺镭毐！逼栈菪途C合保險以政府向保險企業(yè)購買服務(wù)的方式實施，由政府出資、保險公司按照商業(yè)保險的運作模式提供服務(wù)，保險公司既要依法履行合同提供服務(wù)的義務(wù)，又要對經(jīng)營自負盈虧，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，對保險公司的服務(wù)能力和管理水平提出了更高的要求。

（四）減輕政府管理成本，提高防返貧工作效能?！胺镭毐！逼栈菪途C合保險項目體現(xiàn)“小成本運營，多贏式合作，創(chuàng)新性典范”，實現(xiàn)政府及其部門“四個不需要”，即不需要增加人員編制，不需要增加辦公設(shè)備，不需要增加系統(tǒng)投入，不需要多部門流轉(zhuǎn)。該項目通過集約化運作，為政府節(jié)省了人力、物力、財力，項目實施后得到相關(guān)各縣黨委、政府的高度認可和支持。

來源：中國人壽保險股份有限公司廣西分公司

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