2021年12月24日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法列入林長(zhǎng)制工作重要內(nèi)容，要求建設(shè)強(qiáng)有力林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法力量，并厘清和規(guī)范了報(bào)案受案機(jī)制、犯罪線索通報(bào)機(jī)制、行刑銜接機(jī)制。

據(jù)悉，這是全國(guó)首次以省級(jí)人民政府文件的形式區(qū)分并規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法中的犯罪線索通報(bào)和行刑銜接，暢通犯罪線索通報(bào)渠道，糾正執(zhí)法實(shí)踐中犯罪線索通報(bào)機(jī)制不暢、將犯罪線索通報(bào)與行刑銜接混為一談、按行刑銜接標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求犯罪線索通報(bào)，導(dǎo)致執(zhí)法資源浪費(fèi)甚至辦案不規(guī)范的現(xiàn)象。

《通知》首先強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)森林草原和野生動(dòng)植物資源，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”金字招牌的基本保證。

針對(duì)一些地方對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法不夠重視的問(wèn)題，《通知》明確，自治區(qū)人民政府決定將加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法列入林長(zhǎng)制工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)部署、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)考核。各級(jí)人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門要落實(shí)林長(zhǎng)制工作要求，始終把保護(hù)森林草原和野生動(dòng)植物資源的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問(wèn)題，建設(shè)強(qiáng)有力的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全林業(yè)行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林草原和野生動(dòng)植物資源保護(hù)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全區(qū)各級(jí)林長(zhǎng)要將加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作作為重要任務(wù)來(lái)部署落實(shí)，進(jìn)一步整合優(yōu)化林業(yè)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量，完善執(zhí)法體系，不斷強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法能力。《通知》同時(shí)對(duì)林業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門的林業(yè)執(zhí)法職責(zé)也提出了相應(yīng)的要求。

針對(duì)林業(yè)執(zhí)法實(shí)踐中存在的國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)涉林刑事案件移送難、公安機(jī)關(guān)要求國(guó)有林場(chǎng)按照行刑銜接標(biāo)準(zhǔn)提供材料等問(wèn)題，《通知》強(qiáng)調(diào)，林場(chǎng)發(fā)現(xiàn)涉林犯罪事實(shí)或者涉林犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，暢通報(bào)案受案機(jī)制。公安機(jī)關(guān)對(duì)林場(chǎng)報(bào)案都應(yīng)當(dāng)受理，并按照?qǐng)?bào)案受案機(jī)制依法開(kāi)展工作。

針對(duì)林業(yè)執(zhí)法實(shí)踐中普遍存在的刑事案件線索通報(bào)機(jī)制不暢、行政案件立案前的犯罪線索通報(bào)與行政案件立案后的行刑銜接混淆不清、公安機(jī)關(guān)要求林業(yè)行政主管部門按照行刑銜接材料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施犯罪線索通報(bào)等問(wèn)題，《通知》強(qiáng)調(diào)，在林業(yè)行政案件立案之前的執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)按照犯罪線索通報(bào)方式及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。接到通報(bào)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，立即派人調(diào)查，依法作出立案或者不予立案的決定，并抄送原線索通報(bào)機(jī)關(guān)。在林業(yè)行政案件立案后的具體辦理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》以及國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)處理。 （王勇 龍耀 張雷）

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